调查研究是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的基本功。自党中央作出“在全党大兴调查研究”的重要部署以来，国家税务总局四川省税务局紧跟党中央步伐，坚决落实税务总局部署要求，通过制定《全省税务系统大兴调查研究的实施方案》（以下简称《方案》）细化明确重点调研内容，绘制四川税务系统调查研究工作开展的详细路径。连日来，四川省税务局领导班子充分发挥“头雁”引领作用，聚焦重点选准课题、深入一线摸清问题、直面症结破解难题，示范带动全省税务系统迅速形成调查研究的浓厚氛围。

6月20日，四川省税务局领导班子调查研究成果交流会召开。会上，四川省税务局党委书记、局长李杰领学了相关内容，向税务总局主题教育第二巡回指导组汇报了四川省税务局领导班子调查研究整体情况，省局领导班子成员依次发言、相互点评，从问题入手，研机析理、靶向施策，在深入交流研讨中集众思建真言、汇众智谋良策，推动调查研究成果内化于心、深化于行、转化为效。

交流会现场。四川省税务局供图

坚持目标导向，明确方向选准“课题”

按照《方案》要求，四川省税务局领导班子着眼推进“抓好党务、干好税务、带好队伍”服务高质量发展，围绕征管改革、税费服务、队伍建设等重点领域制定“课题清单”，由党委班子成员每人牵头1个重点调研课题，并针对分管领域中最突出的难点问题进行12项专项调研。

调查研究需要“集中火力”，找准方向。坚持以纳税人缴费人和基层税务人满意作为“硬道理”“金标准”，坚持以解决基层税务部门矛盾反映最集中的问题为“出发点”“突破口”，是李杰选定“推进全省通办”和“加强税费任务统筹”两项课题开展调研的重要考量。“结合大兴调查研究工作安排，我聚焦基层关心关注的税费任务统筹组织开展调查研究，旨在进一步反对形式主义、持续为基层减负，更好将基层税务干部的智慧和精力释放到以税收现代化更好服务中国式现代化的使命任务和职责践履中来。”调研成果交流会上，李杰就自己的选题立意进行了说明。

立足以“信息化建设”驱动提升全省税务系统税源征管质效，四川省税务局党委委员、副局长刘合斌选定“消费税专项管理”课题开展深入调研，牵头建立消费税管理指标及分析、监控机制和提级监管机制，并与商务、市场监管等部门联合建立行业监管机制，着力提升全省消费税管理精度与质效。

着眼于征管水平的提升，四川省税务局党委委员、副局长曾键则是围绕“耕地保护”国之大者，选定“耕地占用税征收管理”课题，率队深入资阳多个区县开展专题调研。通过专题座谈会广泛收集基层部门意见建议，曾键深入了解农村耕地占用税征管情况，牵头制定《耕地占用税征管指引》，推动“资阳模式”在部分地区先行试点，指导各地建立耕地占用税征管协同机制。

抓住“人”这项干事创业的关键要素，四川省税务局党委委员、副局长周春云选定“严格规范选人用人推动‘带好队伍’”课题，聚焦深入分析全省税务系统干部现状，全面收集问题建议，采取实地调研、座谈访谈、问卷调查、统计分析相结合的方式开展调查研究，先后前往4个市州、13个县区召开基层干部座谈会，与各单位一把手、分管局领导、人事股（科）长面对面交流，推动“带好队伍”更好服务高质量发展。

做好税收经济分析工作是税务部门提升站位、服务大局的重要体现，为更好发挥“以税资政”功能，四川省税务局一级巡视员王捷以“税收经济分析工作”为题，前往宜宾开展调研，通过调研座谈与基层税务部门共同剖析宜宾智慧税务建设推进税收经济分析发展案例，充分了解基层税收经济分析工作存在的问题困难和意见建议。

瞄准税收征管改革中的大事要事难事，四川省税务局一级巡视员董光晖围绕“税费征管改革”选题前往眉山开展调研，通过座谈形式详细了解基层加强政治建设、深化税收征管改革、服务发展大局、干部队伍建设等重点工作开展情况，并围绕征管改革试点工作推进过程中的难点堵点逐一回应基层问题和意见建议。

小者不审，不敢言大。四川省税务局领导班子紧密结合税务工作实际，既胸怀大局、大处着眼，又把控细节、小处着手，在“小切口”中呈现“大视角”，做到精准把脉、靶向分析。

四川省税务局党委书记、局长李杰到高竹新区调研。四川省税务局供图

坚持群众路线，深入一线摸清“问题”

人民群众中有无穷智慧、基层实践中有万千高招。自调查研究工作开展以来，四川省税务局党委班子成员坚持走好“群众路线”，保持“向下扎根”姿态直奔基层查细节、找问题、寻根源，确保调查研究把问题找准、把原因摸清、把对策提实。

围绕“全省通办”与“加强税费任务统筹”两项课题，李杰先后主持召开成德眉资片区、川南片区2次主题教育调研座谈会，广泛听取基层意见建议，研究推进工作方法路径。

“您在‘川渝通办’业务的办理中有没有遇到不畅通的情况？您认为有哪些可以优化的地方？”在广安川渝高竹新区税费征管服务中心，李杰一路走、一路看、一路问，与纳税人缴费人交谈，详细调研川渝通办落实情况。

在资阳、泸州和内江，李杰聚焦税收服务川渝毗邻地区发展，先后走进泸永江融合发展示范区、东兴区田家镇火花村等重点产业项目，深入四川日盛铜箔科技股份有限公司、四川泸州白酒产业园区、四川富乐华半导体科技有限公司等重点企业，详细了解重点产业建设情况，深度调研重点企业生产经营情况，现场回应企业诉求。

走好新时代党的群众路线，四川省税务局领导班子成员坚持身入心入、求深求实，为科学决策掌握第一手材料。

“调查研究是我们工作的法宝。”四川省税务局党委副书记、成都市税务局党委书记、局长李杰生在调研成果交流中表示：“通过实地调研走进企业工厂，走进街道乡村，更能精准了解群众的困难和需求，有的放矢改进提升税收工作质效。”

聚焦提升纳税人缴费人满意度与获得感，李杰生以蓉税“听·见”系列走访活动为抓手深入企业开展问需调研，同时着眼于一线服务水平的提升，分别在12366纳税缴费服务热线、成都市双流区税务局召开调研座谈会，通过多层级、多渠道走访调研广泛收集意见建议，推进问题及时解决。

“社保费工作涉及人群广、牵涉部门多。做好社保征缴服务工作，对提升缴费人满意度与体验感至关重要。”围绕“提升社保费征管服务质效”选题，四川省税务局党委委员、副局长黄刚才不仅深入基层，更走进多个社保缴费场景开展“体验式”调研。

5月以来，黄刚才率队前往都江堰、遂宁、眉山等地税务部门，一方面通过调研座谈会形式广泛征求基层意见建议；另一方面深度走访各地办税服务厅与社保网格化服务点，就各项社保业务开展“走流程”调研活动，与基层税务干部、社保、医保、街道社区经办人员和缴费人面对面问需求、听建议。

坚持“走出去”摸实情，四川省税务局党委委员、总会计师陈宗贵在内江、资阳、阿坝等地主持召开“加强税收监管 防范税收风险”调研座谈会，详细了解基层税务部门在加强税收监管、防范税收风险方面的具体做法及堵点难点。坚持“沉下去”深钻研，陈宗贵还召集相关处室开展集中研讨，分析相关数据，共同梳理当前全省税收监管体系建设方面存在的问题差距以及问题原因。

瞄准“督察内审”这项构建全面从严治党新格局的重要一环，四川省税务局党委委员、总经济师白冰带队深入绵阳、巴中、自贡等地，通过集中座谈、个别访谈等形式收集市县两级税务机关长效推动审计整改有关情况。此外，着眼于智慧税务建设基层落地落实情况，白冰率队走进长虹集团等重点企业，详细了解企业在改革试点中遇到的难点堵点问题，全面收集企业关于智慧税务建设的意见建议。

迈出去的是脚步，带回来的是民心。从重大项目到重点企业，从基层实践一线到乡村振兴一线……四川省税务局党委领导班子调查研究的脚步遍布全川，截至目前，共计深入基层调研52次，走访地方党政领导及相关工作部门27次，走访党代表、人大代表、政协委员8人次，开展走流程活动13次，为全省税务系统开展好调查研究作好表率示范。

坚持成果转化，直面症结破解“难题”

做好调查研究的后半篇文章，四川省税务局领导班子既重视“调”与“查”，更重视“研”与“用”，推动调研成果从“写在纸上”到“落在地上”，把调查研究转化为改进作风、推动工作的对策举措和强大动力。

自调查研究工作开展以来，四川省税务局领导班子严格对标中央要求建立问题清单、任务清单与责任清单，征集到意见建议47个，发现问题43个，提出解决措施62项，推动11项制度机制进一步完善，推动17项调研成果转化为实际举措，形成了一批阶段性调研成果。

“针对税费任务统筹方面存在的问题，四川税务结合实际，探索出一些行之有效的解决办法。”李杰对自己的调研成果与经验进行分享，并围绕扩大任务统筹范围、试点运行统筹中心、减轻基层应对负担、缩减任务下行规模4项举措进行了详细介绍，对下一步工作开展提出了全量任务纳入统筹、统一规范推送渠道、精准实施分类统筹、严格把控审核关口、全面提升应对质量5项针对性建议。

领导班子成员各陈己见，围绕各自的调研课题进行深入研讨。

四川省税务局党委书记、局长李杰在企业调研生产情况。四川省税务局供图

“纪检干部队伍是全面从严治党的重要力量，我们应进一步加强纪检干部队伍建设，着力培养既懂党务又懂业务还懂数据的‘复合型’干部队伍。”围绕“发挥纪检监督撬动作用，推动监督与业务深度融合”课题的调研情况，四川省税务局党委委员、纪检组组长吴毓壮提出了自己的看法。

通过深入调研，吴毓壮针对调研中发现的“基层纪检组人员流动性较大、监督人员综合素质有待提升”等问题，明确了派出机构专职纪检干部配备要求，同时提出开展纪检干部跟班学习、加强实践锻炼力度等干部培养举措，为进一步建强基层纪检监督机制提供了保障。

为拓展税务司法协作的合作场景，畅通市场主体退出和困境企业更生通道，四川省税务局党委委员、总审计师李岚以“优化企业破产涉税事项办理的途径选择”为题，前往绵阳、攀枝花开展了多期专项调研。

“我们可以将‘枫桥经验’中蕴含的以人民为中心、矛盾纠纷就地化解等内核作为突破口，在明晰职责划分、简化申报方式、健全社保非税债权申报机制、加强专业队伍建设等方面进一步加力，充分维护各方主体合法权益。”针对调研中收集到的“内部职责不够清晰”等问题，李岚提出了以“枫桥式税务分局”建设提升基层税务部门法治化水平的针对性提升举措。

坚持以问题为导向，四川省税务局一级巡视员郑卫东以“民族地区税务局干部教育培训工作”为题，前往乐山、阿坝、甘孜等地开展深入调研。

带着问题意识察实情，郑卫东发现民族地区“高水平师资人才缺乏、生活学习环境较为封闭”等情况亟待解决。摸准病症解难题，郑卫东提出由省、市级税务部门牵头建立兼职师资库，将优质师资向民族地区适当倾斜，同时采取“互派干部、片区交流”形式推动民族地区与发达地区的交流学习，提升干部整体能力水平。

调研成果交流中，四川省税务局领导班子成员互学互促、互评互鉴，深入交换调查研究成果和体会收获。

“‘税费风险统筹’的调研报告切中要害、数据详实、分析透彻，建议下一步加快试点推广与全省制度办法的制定，从更广范围、更高层面加强统筹。”

“抓住‘谁来干’这个关键，我们应充分发挥税务干部的主观能动性，在一线学习历练中促进干部能力素质的提升，推动税收事业的发展。”

……

在3个小时的交流讨论中，奋进的方向在成果的交流与思想的碰撞中愈加清晰。

下一步，四川税务系统将始终坚持学干结合、查改贯通、破立并举，在理论学习上再深入，在问题破解上再发力，在成果转化上再推进，真正把调查研究作为谋事成事的必修课程、攻坚克难的先行一招、推动发展的强大动力，把调研成果转化为提高认识、解决问题、服务群众、推动发展的有效法宝，接续创造经得起实践检验的实绩和新功。（程思雨、吴杰）

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