达州市人大：打好国有资产监管“组合拳”

近年来，达州市人大常委会认真贯彻党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，守正创新，建章立制，盯牢国有资产“账本”，积极主动打好“组合拳”，助推国资监督管理工作提质增效。

健全制度“铁笼”，夯实监督基础。积极响应上级决策部署，制定出台《达州市人大常委会国有资产管理监督办法》，建立《达州市人大常委会〈贯彻落实中共达州市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见〉五年规划》，建立国资管理监督制度、听取国有资产报告、出台审议意见三项“具体改革事项（清单）”全面完成。财政、国资等相关部门出台国有资产管理制度42项，围绕资产确权、经营、处置、监管和企业法人治理体系建设等多层面作出一系列制度性安排。

擦亮体检“锐眼”，拓宽监督广度。建立闭环监督链。对政府的国资管理情况报告，市人大预算委预听预审、专委会初审、常委会正式审议、预算委跟踪督办市人大常委会审议意见落实情况，对落实不力的单位给予通报。建立预算决算审查衔接机制。结合国有资本经营预算决算、国有资产管理专项报告和调研情况，提出加强部门预算决算审查监督的建议。对多个单位下达整改通知书，在预算审查中提出工作建议。建立重点工作监督衔接机制。结合对市政府重点项目建设、政府债务管理等重点工作监督，对完善管理制度、资产保值增值、资产效益发挥等情况进行监督，提出针对性意见建议。健全预算审查联网监督系统。完善“国有资产监督”应用模块，将国有企业监管平台、国有资产统计平台相关数据报表导入系统；设置指标自动预警，提高监督效率和准度；规划建设代表监督APP，打通人大代表监督国有资产的“最后一公里”。

用好审计“利剑”，提升监督质效。开展专项调查审计。选择社会普遍关注、隐藏问题较多的领域，对17家国有企业、28个市级行政事业单位国有资产管理使用情况等开展专项审计调查，对发现的7大类318个问题以及3家市属国有企业和14家国有粮食购销企业6大类20个问题，毫无保留地一一“晒”出。深化“三层架构”改革。细化支持国有企业发展的措施；进一步厘清权责边界，形成权责清单；切实规范企业融资、投资、运营等管理，坚决防范化解企业经营风险。召开市属国有企业审计整改专题推进暨集体约谈会，对5家市属国有企业主要负责同志进行约谈。5家审计的市属国有企业共审计债权等99.74亿元、经营性资产1730宗、重点项目82个，发现具体问题158个。通过约谈，整改100个，正在整改58个。

开出评议“药方”，深化监督长效。构建国有资产管理人大监督评价指标体系，推动人大监督评价向科学化精准化拓展。组织评议调查组深入国有企业，找准国企管理、经营上的困难和问题，听取国资委工作情况报告及评议调查组调查报告，对国资委开展工作评议，由政府分管副市长、国资委负责人现场作答，并接受满意度测评。对市国资委履职情况进行深入调查，听取和征求社会各界意见和建议13条，提出进一步调整优化国有资本布局、提高企业风险防范化解能力、健全激励约束机制、提升服务和监管水平的建议。市政府认真研究处理评议意见，向市人大常委会作专题报告。

关注代表“声音”，践行监督民主。建立代表建议办理回访机制，创新开展代表建议办理大回访，推动建议办理落实落地。过去5年，提出关于完善国资监管体制、提高资源资产利用效率、深化国有企业改革等12个方面68条意见建议，严格实行销号管理，逐项抓好整改落实。深化“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动。邀请各级人大代表开展国有资产管理情况的专题调研、座谈交流、工作评议，五级人大代表走访群众10.07万人次、企业3969家，助企纾困2741件。24名在职厅级干部代表、24名县（市、区）正县级干部代表主动带头进“家”入“站”，仅2022年接待群众142人次，解决国有资产管理方面的问题困难294个。遴选有相关工作经历或相关专业职称代表26名，组成专业审查代表小组参与国有资产监督工作。加大信息公开力度。通过市人大、市政府以及市财政局、国资委网站，依法向社会公开国有资产整体情况、运营及保值增值情况、国有资产监管制度和监督检查情况等，让广大市民对全市的国有资产“家底”清楚明了。（王晓林、陈良云）