一、改革背景

营造宜业优良环境，激发公园城市经济活力是公园城市示范区建设的着力重点。近年来，成都市温江区坚持以企业和市民获得感为标尺，纵深推进营商环境综合改革，努力打造“企业和市民办事不求人、办成事不找人”的鲜明城市标识，以更好的营商环境提升企业竞争力和城市吸引力。

为此，温江区坚持以“三个转变”努力实现营商环境的优化提升：一是政府职能由“重管理向重服务”转变。持续深化“放管服”改革，推动政府由审批型、监管型向服务型蜕变。二是区域竞争力由“政策让渡向营商环境”转变。把通过税收优惠、低价出让土地等吸引投资的措施转到主要依靠提高营商环境综合竞争力上来。三是干部服务理念由“甲方思维向乙方思维”转变。站在企业和市民的角度思考问题、推动工作。

在持续推进“三个转变”的基础上，温江区立足营商环境改革的“四梁八柱”已基本完成的现实，注重从“小切口”入手，精准聚焦政务服务过程中存在的一些问题，开展特色化、差异化探索，以“小切口”式的精准改革推动营商环境改革终端见效。鉴于此，温江区针对部分延续类政务服务事项企业和市民容易遗忘而逾期补办难（如市民忘记驾照换发、车辆年审时间，企业忘记企业年报申报时间等）；市民首次申办事项不知哪里办、找谁办、怎么办（如适龄入学、社保开户、退休手续等事项办理等）；部分临发性事项部门协同不够，管理粗放（如线路检修停水停电、监管发现风险隐患、设备更新系统升级等涉及多个部门协同处置）；惠企便民改革举措因提醒不到位，导致未能享受到改革红利等问题（如部门提醒不到位、不及时，可以网上办的事项，市民和企业仍按照传统路径线下办、跑动办），对标上海市浦东新区政务服务“五个一”改革、广州市南沙区“政策兑现全流程一对一‘管家式’服务”等先进做法，以市民和企业的角度出发，突出需求导向，探索创塑温江“提醒服务”品牌，前移服务起点，开展事前提醒，降低群众办事成本和企业经营风险，既提升了企业、市民获得感、幸福感，又体现了城市温度、彰显城市态度。

温江区提醒服务智慧平台

二、改革举措

温江区围绕建设“幸福温江·美好之城”总体目标，转变服务理念、提升服务认知、前移服务起点，通过“编制3张提醒清单、梳理4类提醒事项、采取5种提醒方式、提供6种办成渠道”倒逼政务服务机制创新，强力推动部门提高主动服务意识，并向社会公开承诺“提醒为开始，办成才结束”。

（一）围绕全流程服务，编制提醒服务3张清单。一是围绕企业从开办、经营、融资、成长、上市到退出等环节，梳理金融、财务、商贸、人才、用工、政务服务等方面的企业全生命周期提醒服务事项清单，破解企业、市场和政府之间的信息不对称难题。二是围绕市民出生、教育、就业、医疗、养老到身故等阶段需求梳理市民全生命周期提醒服务事项清单，为市民提供全方位、全链条、全门类的基本公共服务。三是围绕部门单位之间工作协同过程中存在的检查不集中、信息不同源、工作不同步等问题，梳理政府全职能协同提醒服务事项清单，提升部门单位之间工作的协同性和整合度。

（二）坚持“乙方思维”，梳理提醒服务4类事项。一是归集营业执照、食品经营许可等148项证照临期类事项开展逾期提醒，有效解决企业和市民因遗忘导致补办补救麻烦，尽可能避免逾期导致的隐忧和损失。二是归集违反大气污染防治管理、危化品规范使用等64项涉及安全隐患、疫情风险的事项开展提醒和柔性执法，处早处小，提升安全应对能力，降低违法违规风险，避免企业重大损失。三是归集适龄少年儿童入学（园）、疫苗接种等449项高频热点事项，进行节点提醒，有效解决市民“多头跑、来回跑”的麻烦，提高办事效率。四是归集执法检查等61项涉及跨部门单位协同管理提醒类事项，通过一体化协同办公平台和工作群进行工作提醒和信息共享，尽量减少干扰企业频次，切实为企业减负。

（三）聚焦准确及时，创新5种提醒方式。一是自动提醒。将机动车年检、营业执照延续等具有有效期的证照的批准时间、到期时间录入提醒服务信息化平台，在有效期满前30日自动发送提醒信息。二是定向提醒。针对继续教育培训、对企政策奖励等事项利用行业主管部门所掌握的本地区服务对象资源数据，通过微信群等向特定群体发布提醒信息。三是媒体提醒。将政府采购意向公开等有关政府最新政策、行业市场需求的公共信息通过各类新闻媒体向公众发布。四是电话提醒。针对中标供应商待办事项等情形较为复杂需要进行个案分析研判的事项利用“超级信使”、电话等方式进行提醒。五是上门提醒。针对养老待遇年审等特殊群体涉及的事项上门开展提醒。

（四）实现高效便捷，提供6种办成渠道。依托“智慧蓉城”运行管理平台打造跨部门、跨领域的温江区智慧提醒服务平台，针对不同办理事项、服务对象、服务需求，强化主动服务、减化服务、增值服务，为企业、群众提供远程委托代办、邮寄快递办理、主动上门服务、现场帮办代办、全程网办、自助办理6种办成渠道，进一步推进企业和群众办事便利化，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

截至目前，全区已开展提醒服务910余万次，其中证照临期类2.95万次、风险预警类326.4万次、节点服务类578.1万次、协同管理类2.55万次，已办结907.5万次。

三、改革成效

温江区“提醒服务”改革是一次以“小切口”带动“大服务”的有益探索和成功实践，实现了从“流程再造、环节减少”到“政府职能转变”再向“功能服务”的逐步递进，企业和市民获得感、幸福感和安全感得到持续提升。

（一）市民满意。坚持以人为本，构建市民全生命周期提醒服务矩阵，扩大教育、文化、医疗等高品质公共服务供给，实现政府供给与市民需求深度契合，消除中介、黄牛，政务服务满意率从90%提高到99%。

（二）企业认可。围绕企业需求，打造天府商务服务区，拓展提醒服务在企业人才招工、融资贷款、市场拓展等应用支持，为企业提供全生命周期一站式、全链条服务，惠企政策应享尽享、免申即享，政企沟通高效便捷，市场环境明显改善，企业满意度大幅提高。截至目前，温江智慧企业服务平台智能匹配企业政策项目2603个，自动兑现966户企业扶持资金，推动刚性政策“免审即享”、普惠政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”，让企业尽快从政策中增强获得感。

（三）社会认同。中央电视台等23家中央、省市级媒体从多维度多视角对温江进行了宣传报道。其中，新华社推出《成都温江：“提醒服务”靶向发力 加快构建服务型政府》等，得到了广泛关注。

（四）上级肯定。温江区“提醒服务”改革工作作为原创性原动力的一项微改革事项得到了成都5位市领导的肯定批示。市政府办公厅印发《成都市推行“提醒服务”工作实施方案》，在全市复制推广温江“提醒服务”改革经验。省发改委将其作为优化营商环境典型经验向全省推广，并在省委政研室《调查与决策》专题刊发，省委改革办在《四川改革动态》上也进行专题刊载。

“提醒服务”虽只是营商环境改善的一小步，但体现了企业、市民在这座城市地位提高的一大步。这个变化是初步的也是恒久的，是无声的亦是有力的，是细微的更是强大的。接下来，温江区将深入贯彻党的二十大精神，坚持按照“小切口”撬动“大服务”的工作思路，持续深化“提醒服务”改革，引领优化营商环境，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多成都标准、成都方案、成都经验。

分享让更多人看到