一、改革背景

2019年以来，成都法院充分发挥审判职能作用，以世界银行和国家发展改革委确定的“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”等多项营商环境测评指标为引领，全面贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，深化市场化、法治化、国际化一流营商环境建设，围绕成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设等战略部署，推动金融、破产、国际商事、知识产权等专业化审判法庭入驻天府中央法务区，聚力打造立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界的高质量法务聚集区和一流法治创新实践高地，全力服务保障成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。

二、具体措施

1.建立国际商事法庭，服务保障国际门户枢纽建设。经最高人民法院批复同意，在天府中央法务区挂牌成立中西部首家集中受理全省范围涉外民商事案件的成都国际商事法庭，敲响涉外商事审判“第一槌”。出台《涉外民商事案件诉讼指南》《全面提升国际商事纠纷化解能级 高质量服务保障成都国际门户枢纽建设的实施意见》等制度文件，以优质高效的国际商事纠纷化解工作高质量服务成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。与市司法局、市律协、市涉外商事与法律服务中心会签构建国内国际商事争端一站式解决机制，以实际行动落实省委市委关于打造内陆改革开放新高地的重要部署。

2.强化专业化审判，切实优化办理破产能级。经市委深改委审议通过，24家市级部门联合印发了《关于深化破产审判改革 提升营商环境标杆城市建设能级的实施意见》，推动在全市普遍建立破产处置府院联动机制。优化完善危困市场主体救治、无效低效市场主体破产退出、支持管理人依法履职、激励与惩戒、办理破产协作等六方面举措。积极参与房地产停工项目处置。拓展联动部门覆盖面，围绕清产核资、复工续建、资金筹措路径、权证办理等关键环节，向党委政府提出专业法律意见20余次。主动向属地党政报告，筛选研判首批试点停工项目11个，通过“先行试点+以点扩面”方式，推动依法适用破产程序化解涉房地产停工项目矛盾纠纷，能动服务保障“三保”目标落实。推动市级层面印发《关于全力支持法院依法适用破产程序化解房地产停工项目矛盾纠纷的通知》。建立2000万元财政专项预算资金，全力保障全市法院办理破产案件。

3.有效维护金融秩序，助力保护中小投资者。加强与四川证监局、四川省证券期货业协会、中证资本市场法律服务中心的诉调对接合作，释放法院示范判决引领效能。上线中西部首个证券基金群体性案件智审平台，全面打通中小投资者一站式维权通道。实现法院办案系统、第三方技术支持、监管机构、证券登记计算机构及在线调解平台互联互通，为投资者提供一站式的司法服务。

4.加强知识产权司法保护，激发创新创造活力。组建高素质、专业化审判团队，匹配优质审判力量办理涉5G通信、生物医药、高端装备制造等高新技术案件，加强专精特新高标准权利保护，持续优化地区营商环境建设，着力打造影响地区、辐射全国的知识产权诉讼“优选地”。聚焦知识产权纠纷取证难、认定难等问题，成立工作专班全面调研全国法院技术事实查明机制建设，创造性提出构建可视化、专业化、智能化、标准化、一体化“技术事实查明中心”，探索引入“实物证据3D建模系统”及“技术调查官流动站”，建立符合技术类知识产权案件事实查明特点的创新审判新模式。坚持以需求为导向、以服务为目标，探索一体化、智能化、协同化知识产权智慧审判体系，打造以知识产权快审机制为基础的“蓉知·蓉智”要素化审判系统，推动知产类型化案件的要素式、批量化、智能化处理。

5.扎实推进智慧法院建设，真心服务群众。创新打造全案由、全链条、全智能、全天候、全交互的“天府蓉易诉”在线诉讼平台，覆盖立案、庭审、证据展示等31项在线诉讼服务，累计在线办理诉讼案件30.9万件，并接入成都市政务服务“天府市民云平台”，截至目前，累计注册用户达4.2万余人。建设全市法院网络理事中心，在线办理各类诉求32万件。邀请市律协参与建立在线诉讼共建共享机制，在律所建立“5G智慧参审室”，实现就近在线参审。制定成都法院在线诉讼规则，探索开展诉讼费机制改革，实现诉讼费用从“当事人申请退”到“法院主动退”，切实降低当事人的诉讼成本。

三、取得成效

1.高效能化解国际商事纠纷。圆满审结涉外商事审判“第一槌”案件，在诉讼中依法引导国外企业固定证据，当庭详细查明中外企业涉外旅游团费对账、结算等事实，依法判决保护外企合法权益，并在裁判文书中释明各方应遵守诚信交易和审慎交易等基本原则。判决后双方均服判息诉，被告自动履行，原告外企送来锦旗和感谢信。依法高效审结2起具有涉外因素的诉前保全案件，案件标的额均超过1亿元，涉及独立保函、反担保、“一带一路”国家工程等复杂因素，依法维护中国企业和金融机构的国际信誉。

2.高标准保障国际门户枢纽建设。紧紧围绕市委关于建设国际门户枢纽的系统性部署，制定《关于全面提升国际商事纠纷化解能级 高质量服务保障成都国际门户枢纽建设的实施意见》，明确4项目标，提出10项工作举措，力争以优质高效的国际商事纠纷化解工作高质量服务成都打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。

3.高质量融入国际化营商环境建设。积极配合成都市打造营商环境建设5.0版，助力发布《成都市优化营商环境条例》。坚持研用同步，承办最高法院司法研究重大课题“人民法院为‘十四五’时期经济社会发展提供司法服务和保障研究”获评优秀。成功申报省法学会《提升天府中央法务区涉外法治服务水平路径研究》课题，靠前形成《成渝两地司法领域应对世界银行“解决商业纠纷”新评价指标的路径研究》等高质量调研报告。

4.高水平审理 “名为保理，实为借贷” 医美消费类案，有效维护金融秩序。医美消费“名保实贷”纠纷聚集成都市，挤占诉讼资源，给社会稳定带来大量风险隐患，对本地商业保理和医美产业造成不良示范，扰乱全国金融秩序。成都法院主动向省高院报告有关情况，与国家法官学院成立联合课题组，形成《“美容保理”合同纠纷集中爆发及应对建议》等调研成果，受到最高人民法院刘贵祥专委高度肯定并形成全国法院系统裁判指引。2022年全市法院共受理保理合同纠纷案件撤诉率达80%，“名保实贷”案件集中涌入成都市的局面得到根本扭转。

5.高层次打造“智慧法院·成都模式”，提升解纷便利度。与市司法局、市律协共同建立“蓉易诉”在线诉讼平台共建共享机制，适用在线诉讼案件超60万件，收到网上立案申请近19万件，完成电子送达超117万次。全国首创“5G智慧参审室”并实现线上预约。新试点“证据云中心”，实现线上、线下诉讼材料的要件化采集与结构化归集。

分享让更多人看到