2020年1月，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。同年底，在川渝共建的9个功能平台中，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区率先获批设立，标志着四川遂宁与重庆潼南的合作步伐进一步加快。

遂宁市在落实遂潼川渝毗邻地区一体化发展战略上有哪些创新举措，取得了哪些标志性成果？近日，人民网四川频道专访了遂宁市发展改革委党组书记、主任肖霞。

人民网四川频道：2020年初，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，遂宁作为成渝发展主轴中心节点，迎来了哪些机遇？

肖霞：遂宁市地处成渝地区双城经济圈中心，具有联动成渝的区位优势和接受“双核”辐射带动的空间优势。推动成渝地区双城经济圈建设，是遂宁千载难逢的重大机遇，其在战略牵引、政策推动方面提供的支撑前所未有。

在战略牵引方面，由中共中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，直接点明遂宁市绵遂内高铁、遂宁机场、渝遂绵优质蔬菜生产等8大项目（事项），这样的高度、这样的支持力度，史无前例。

在政策推动方面，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区率先获批设立，川渝“一卡通一码通”率先在遂（宁）潼（南）试点，遂宁高新区携手潼南高新区入选第一批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区等等，极大提升了遂宁市参与建设成渝双城经济圈的能力。

人民网四川频道：体制机制创新决定着遂潼一体化发展的成色，两地在发展过程中探索了哪些体制机制的创新？

肖霞：遂宁与潼南山水相依、人文相亲、经济相连，深度融合发展具有天然优势。遂宁坚持“一盘棋”思维，贯彻“一体化”理念，大力破除体制机制藩篱，加强与潼南的沟通协调，推动遂潼机制创新协同，以政策“集成度”推动遂潼一体化发展。

其一，遂潼两地优化了共建园区管理机制，健全了遂潼涪江创新产业园临时党委和筹委会运行管理机制，并设置综合、规划建设、产业发展3个工作部和15个办公室（中心），抽调40名精兵强将组建工作团队。全国首张川渝字号国家级跨区域企业营业执照“川渝遂潼投资发展有限公司”成功获批，遂宁遂星实业有限公司实体化运作，重庆潼星建设有限公司完成注册，“小筹委会+大平台公司”运行机制初步形成。

其二，遂潼正携手开展“两区分离改革”探索。目前已联合制定《成渝地区双城经济圈体制机制改革创新遂潼实施方案》，提出65条改革实施路径。遂潼社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”工作成效获央视《晚间新闻》关注，2.2万人次凭社保卡、电子社保卡办理了入园、入馆、乘车、政务服务等事项。同时，我们聚焦基层共建，开展了“邻聚党建”工程，推动“小村庄”融入“大战略”，遂潼合三地各级党组织建立党建联盟7个、联村党组织17个、产业链联合党支部10个，互派13名村干部挂职锻炼，在疫情防控、基层治理、产业互联方面取得了显著成效。

人民网四川频道：遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区成立伊始，就将推进公共服务共建共享作为重要工作来抓，原因何在？目前主要取得了哪些成效？

肖霞：公共服务共建共享直接面向广大人民群众，有利于促使遂潼人民在共建共享发展中有更多获得感、参与感和幸福感，“把群众发动起来，让群众参与进来”，让遂潼两地老百姓亲身体验到遂潼一体化带来的便捷和实惠，共同打造遂潼美好明天。

在成效方面，其一，遂潼两地正推动便民服务通办。目前，已全面实现3批共311项“川渝通办”事项的跨域办理，累计办件9万余件；开行西南地区首条跨省城际公交线路，共推商务快客、农村客运高效运行，累计发送乘客50余万人次。

其二，推动就业创业服务共享。加快川渝毗邻地区人力资源服务产业园（遂宁）建设，引进和培育人力资源服务机构18家，总营收超1.5亿元；联合开展“2022年就业援助月”“春风行动”线上招聘会、直播招聘等主题活动4场，为川渝劳动者提供优质就业岗位6873个。

其三，推动卫生教育服务联动。遂潼共建重症医学等24个医疗专科联盟，实现21项医学检验结果互认。2022年以来，遂宁和重庆两地异地就医购药直接结算74731人次，同比增长516.9%。探索建立遂潼毗邻地区“就学一体化”机制，打破“唯户籍、唯社保、唯划片”招生方式，开放遂潼毗邻地区学校互接对方地区学生就读。

人民网四川频道：产业是经济发展的支柱，更是一体化发展的根基。两年多来，两地产业发展一体化是如何布局的，有哪些成果？

肖霞：产业一体化是遂潼一体化的关键支撑，遂潼产业布局主要集中在5个组团，即遂宁高新区南部组团、老池临港组团、安居组团、潼南高新区东部组团、双江—大佛坝组团。

遂宁高新区南部组团主要布局构建以电子信息、锂电新材料新能源为主的现代制造产业集群；老池临港组团主要布局临港经济，布局装备制造（智能制造、重型装备）、电子信息、生物科技、食品饮料等产业；安居组团主要布局锂电新材料新能源、天然气综合利用（绿色化工）、智能制造等产业；潼南高新区东部组团主要布局化工新材料、智能制造、环保科技等产业；双江—大佛坝组团主要布局文化旅游等产业。

两年多来，遂潼两地立足自身资源禀赋及产业发展现状，全力推动产业共育共兴：一是共建产业发展平台。联合制定《遂潼工业高质量协同发展规划》和《遂潼现代高效特色农业带建设规划》等专项规划，两地高新区被两省市经济信息化部门认定为成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。

二是第一产业成片成带。大力推动渝遂绵优质蔬菜生产带建设，建成渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地4万亩。打造潼船蔬菜产业合作示范引领区，2022年蔬菜年产量达到65.1万吨。

三是第二产业集聚集群。遂潼天然气综合利用产业园开工建设，储气调峰基地项目（一期）即将竣工。共建优势产业技术创新联盟，300余项科研成果在企业转化运用。

四是第三产业增容增效。合力打造巴蜀文化旅游走廊特色节点，共推5条跨区域精品旅游线路，实施“旅游同城化”政策，加快文化旅游协同发展。

人民网四川频道：围绕遂潼一体化发展，2023年，遂宁有什么新的发展计划和思路？

肖霞：2023年，先行区即将步入新的发展阶段。遂宁将进一步强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，坚持握指成拳、抱团出击，全力推动先行区建设提速见效，奋力打造川渝合作高水平样板，为成渝地区中部崛起和成渝地区双城经济圈建设贡献更加强劲的力量。

一是狠抓规划落实。持续落实双城经济圈建设规划纲要和先行区建设总体方案，积极推动工业协同发展、高效特色农业发展等专项规划落地见效，做好重大规划与重大政策有机衔接。

二是夯实园区平台。积极争取设立遂潼涪江创新产业园区党工委管委会，建强“指挥部+管委会+平台公司”三级组织工作架构。

三是突出项目带动。加快涪江复航、遂潼天然气产业园、渝遂绵优质蔬菜生产带、遂潼区域职业教育中心等重大项目建设，开工建设“遂潼之心”田园综合体等重点项目。

四是深化改革创新。在建立重大事项一体推进机制、创新政策协同联动机制、深化要素市场化一体化配置改革等方面开展创新实践，积极探索行政区与经济区适度分离改革新模式，为川渝毗邻地区一体化发展探索可复制可推广经验。（朱虹、欧欢、屈超英）

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