人民网成都1月14日电 （王波、王洪江）今年四川省两会期间，来自广安市的省人大代表唐家文带来了“关于细化支持高竹新区创新发展若干政策措施的制度化操作方案”的建议。他希望，有针对性地制定出台细化执行《关于支持川渝高竹新区改革创新发展若干政策措施的通知》（川办发〔2021〕88号）的操作方案，并定期督导“28条支持政策”落地落实，全力破除“28条支持政策”落地方面存在的体制性梗阻和机制性障碍。

省人大代表唐家文。受访者供图

2021年12月30日，四川省人民政府办公厅、重庆市人民政府办公厅联合印发《关于支持川渝高竹新区改革创新发展若干政策措施的通知》（川办发〔2021〕88号），为川渝高竹新区量身定制了高含金量的7大方面28条支持政策。

唐家文认为，政策帮助高竹新区解决实际困难和问题，特别在税费征管一体化改革、土地控制性因素调整、企业跨省域注册、债券资金安排、人才引育选用等方面给予了大力支持。

在发展主导产业方面，省级有关部门和广安市累计支持新区专项资金2000余万元，质量基础设施“一站式”服务中心已经试运行。

在创新能力建设方面，围绕增强新区产业创新能力建设，由四川发展、重庆渝富投资建设的川渝科创基地正快速推进，重庆大学低碳绿色建筑研究中心、四川精准检验检测集团等6个项目签订入驻协议。

在开放平台建设方面，已于今年将新区纳入“中国（四川）自由贸易试验区广安协同改革先行区”和“中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区”。

在用地用能保障方面，两省市自然资源部门印发《推进川渝高竹新区试行建设用地指标、收储和出让统一管理工作意见》，指导新区制定“标准地”出让工作方案。全国唯一的跨省域高竹供电服务中心正式投运。

在财税金融支持方面，中国人民银行成都分行和中国人民银行重庆营业管理部联合印发《关于金融支持川渝高竹新区建设的实施意见》。全国首个实体化运行的跨省域税费征管服务中心正式运营，改革成果入选党的二十大“奋进新时代”主题成就展。

在创新人才机制方面，两省市人社部门联合出台《支持川渝高竹新区改革创新发展若干政策措施实施方案》，两区市组织部门联合出台《渝北广安人才一体化发展先行区政策互认暂行办法》。

在管理权限方面，两省市市场监督管理部门联合印发《成渝双城经济圈合作园区内市场主体自由选择注册地工作方案》，实现市场准入异地同标、营业执照异地互办互发。已形成新区拟向两省市争取的行政权力清单，其中重庆方面247项、四川方面200项。

唐家文表示，当前，征地拆迁、社会保障、资源利用、要素价格等方面还存在时序不统一、政策不一致的问题，缺乏细化实化制度化的具体操作方案，导致各项支持政策落地落实和解决一些跨区域政策协同的问题存在一定差异。

因此，他建议政府能协调川渝两地，有针对性地制定出台细化执行“28条支持政策”制度化的操作方案，并定期督导“28条支持政策”落地落实，全力破除“28条支持政策”落地方面存在的体制性梗阻和机制性障碍。

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