郑胜兰委员:发放托育消费券 释放政府存量场地 支持普惠性托育服务发展
郑胜兰在大会现场。受访者供图
优化完善婴幼儿服务体系,解决群众急难愁盼问题,是促进家庭生育和再生育的重要因素。2019年以来,国家从顶层设计出发,出台多个文件指导支持3岁以下婴幼儿托育服务发展。目前,国内多个城市已在这一方面取得成效,例如,四川省成都市就将发展婴幼儿照护服务作为“全龄友好包容社会营建工程”的重要内容,创新模式,将入托率从4%左右提高到6%以上。
“不过,这一数字距离大家的期望值仍有一定距离。”在十三届四川省政协委员、省青联副主席、成都创女时代科技社会企业有限公司创始人郑胜兰看来,解决普惠型托育机构运营难题,关键在于解决资金和场地问题,把政府“真金白金”补贴到入托婴幼儿人头上去。
“普惠托育的线在哪里?是我们需要厘清的问题。”此前,郑胜兰走访了多个社区、托育机构,并进行了一系列深入调查。她说:“如果婴幼儿托育定价低于每月3000元,托育机构基本无法实现盈利和良性发展。但对家庭而言,家长们的心理价位在每月2000元左右甚至更低。”
“这1000元左右的差价,是我们要解决的现实问题。”在郑胜兰看来,市场主体觉得价格很低,但是消费者依然觉得太高,这个关键性问题不解决,所谓“普惠托育”就只是纸上谈兵。
郑胜兰表示,解决资金问题,可以考虑将这些补贴转换成普惠托育消费券,由相关部门统一管理,按照入托婴幼儿人头数量和入托时间进行发放。用好市场和政策两只手,实现婴幼儿家庭和托育机构的“双赢”;解决场地问题,能大幅降低机构运营成本。“我们做过调查测算,在成都南门区域,既适合托育行业标准又能达到商业要求的场地,月租金约在每平方米100元左右,400平方米场地租金每月4万元,分摊到40个人头(3个班45人,80%左右满班率)上就是1000元。”她建议政府把存量场地释放出来,以更优厚的减免租金条件、更长更稳定的租用时间,吸引市场主体的进入。
郑胜兰表示,政府也可以选择躬身入局,通过平台公司办幼儿园和托育机构,转换政府资源,为社会提供优质婴幼儿托育服务;还可以突破主管部门不同的限制(幼儿园属教育部门管理,托育机构属卫健部门管理),在公立幼儿园普及托班,实现普惠托育的快速落地。(郭莹、赵祖乐、侯杰)
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