郑胜兰在大会现场。受访者供图

优化完善婴幼儿服务体系，解决群众急难愁盼问题，是促进家庭生育和再生育的重要因素。2019年以来，国家从顶层设计出发，出台多个文件指导支持3岁以下婴幼儿托育服务发展。目前，国内多个城市已在这一方面取得成效，例如，四川省成都市就将发展婴幼儿照护服务作为“全龄友好包容社会营建工程”的重要内容，创新模式，将入托率从4%左右提高到6%以上。

“不过，这一数字距离大家的期望值仍有一定距离。”在十三届四川省政协委员、省青联副主席、成都创女时代科技社会企业有限公司创始人郑胜兰看来，解决普惠型托育机构运营难题，关键在于解决资金和场地问题，把政府“真金白金”补贴到入托婴幼儿人头上去。

“普惠托育的线在哪里？是我们需要厘清的问题。”此前，郑胜兰走访了多个社区、托育机构，并进行了一系列深入调查。她说：“如果婴幼儿托育定价低于每月3000元，托育机构基本无法实现盈利和良性发展。但对家庭而言，家长们的心理价位在每月2000元左右甚至更低。”

“这1000元左右的差价，是我们要解决的现实问题。”在郑胜兰看来，市场主体觉得价格很低，但是消费者依然觉得太高，这个关键性问题不解决，所谓“普惠托育”就只是纸上谈兵。

郑胜兰表示，解决资金问题，可以考虑将这些补贴转换成普惠托育消费券，由相关部门统一管理，按照入托婴幼儿人头数量和入托时间进行发放。用好市场和政策两只手，实现婴幼儿家庭和托育机构的“双赢”；解决场地问题，能大幅降低机构运营成本。“我们做过调查测算，在成都南门区域，既适合托育行业标准又能达到商业要求的场地，月租金约在每平方米100元左右，400平方米场地租金每月4万元，分摊到40个人头（3个班45人，80%左右满班率）上就是1000元。”她建议政府把存量场地释放出来，以更优厚的减免租金条件、更长更稳定的租用时间，吸引市场主体的进入。

郑胜兰表示，政府也可以选择躬身入局，通过平台公司办幼儿园和托育机构，转换政府资源，为社会提供优质婴幼儿托育服务；还可以突破主管部门不同的限制（幼儿园属教育部门管理，托育机构属卫健部门管理），在公立幼儿园普及托班，实现普惠托育的快速落地。（郭莹、赵祖乐、侯杰）

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