神农尝百草，千载中医药。数千年来，中医药为中华民族的繁衍生息作出了伟大贡献。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把发展中医药提升到国家战略的高度，部署和实施了一系列振兴发展中医药的重大举措，让这一中华文明瑰宝焕发出新的勃勃生机，更好地为人民群众的生命健康保驾护航。

资料图：中医专家义诊活动受到四川群众欢迎。人民网 刘海天摄

作为中医药文化发祥地之一、享有“中医之乡”“中药之库”美誉的四川，近年来深入贯彻落实习近平总书记关于中医药的重要论述、重要指示批示精神和党中央决策部署，行疾步稳、奋进开拓，倾力探索中医药高质量发展的“四川模式”，许多工作走在了全国前列。2021年12月，四川获批建设全国七个之一、西部唯一的国家中医药综合改革示范区。

国家中医药综合改革示范区缘何“花落”四川？目前的建设情况和未来前景如何？让我们循着天府之国的药材清香，一起探寻巴山蜀水间中医药振兴发展之路。

谋篇布局 擘画中医药发展新图景

中医药服务能力提升缓慢、中医药产业多而不强、中医药文化氛围不浓……中医药大省四川，曾面临中医药传承发展多个“痛点”问题。

如何让中医药快速发展，惠泽于世代万千？

资料图：四川中医专家举行义诊活动。人民网 刘海天摄

党的十八大以来，四川省委、省政府紧跟国家战略，在谋篇布局上下功夫，高位统筹中医药事业全方位发展：

——2012年，出台《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，将“建成西部中医药发展的高地和全国重要的中医药区域中心，实现由中医药大省向中医药强省转变”确立为发展目标。

——2015—2018年，先后成立中医药强省建设工作领导小组、中医药产业发展推进小组，由分管副省长任组长，统筹相关厅局推进中医药传承创新发展，并将中医药纳入全省14个重点产业之一、将中药材产业纳入全省7个千亿级产业之一优先发展。10余项推进中医药发展的文件相继出台，形成较为完善的政策体系。

——2019年，出台第五版《四川省中医药条例》，将中医药事业、产业、文化“三位一体”发展写入地方法规。

——2020—2021年，相继出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》《四川省中医药强省建设行动方案(2021—2025年)》《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》，全面推进新时代中医药强省建设。

——2022年，省第十二次党代会明确提出：实施中医药强省建设行动，推进国家中医药综合改革示范区建设。

资料图：名中医四川行活动现场。四川省中医药管理局供图

目标规划引领，政策法规护航，四川中医药事业开启了快速发展历程。省中医药系统坚持医药并举，创新提出事业、产业、文化“三位一体”协同发展，一二三产整体联动，国内国际互动的“四川模式”，取得了显著成绩：十年间，全省中医类医疗卫生机构从2012年的4600余个增长到2021年的近8200个，中医药类卫生技术人员从4.1万人增长到7.6万人，中药材种植面积从150万亩增长到831万亩，中医药服务量从不足1亿人次增长到1.5亿人次。

2021年12月31日，在国家中医药综合改革示范区建设推进会上，四川获批建设国家中医药综合改革示范区，成为全国首批也是西部唯一入选的省（区、市）。

“四川省审时度势，注重在谋篇布局上下功夫，积极探索中医药传承发展的‘四川模式’，推动了全省中医药高质量发展。”四川省中医药管理局主要负责人如是说。

“三位一体” 构建中医药发展新格局

2021年，全省中医服务量超过1.5亿人次，居全国之首；

全省100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立中医馆，基层中医药服务量达到50.2%；

全省规模以上中药企业达236户；

培育出单品种销售达10亿元以上的中成药大品种2个、5亿元以上中成药大品种2个，中药出口21个国家和地区；

每年开展中医药文化普及活动1000余场，与33个国家和地区建立了合作机制；

……

近年来，四川把中医药放在全国、全球视野下统筹推进，初步形成了中医药事业、产业、文化“三位一体”发展的新模式，构建起中医药传承精华、守正创新高质量发展的新格局。

“没想到我一大把年纪，骨折手术后一周就可以出院了！”不久前，92岁的吴婆婆因骨折在资阳市中医医院进行了手术。手术次日，她就能在医务人员搀扶下行走，术后5天基本达到受伤前状态，术后7天就出院回家了。高超的水平、理想的效率，让群众越来越喜欢中医、信赖中医。

据了解，为提升中医药服务能力，从2018年起，四川以“十百千”工程（用3年左右时间重点支持打造10个中医医疗区域中心、100个县级重点中医医院、1000个标准基层中医馆）为切入点，实施中医强基层“百千万”行动（省级“百个中医专家团队”指导巡诊、市级“千个中医专家团队”坐诊带教、县级“万名中医”联村帮扶），让广大群众“方便看中医、放心看中医、看上好中医”。

在中医药服务能力不断提升的同时，四川各地中医药产业的发展也让人惊喜。

在达州市达川区百节镇，千余亩乌梅花竞相盛开；在德阳市中江县集凤镇，上万亩芍药花姹紫嫣红；在成都市彭州市天府中医药城，数万亩川芎十里飘香……广袤的川蜀大地上，各种中药材在不同时节绽放成长，可休闲观光，可采摘体验，可科普教学，吸引八方游客纷至沓来。

以中药材为重要依托，四川三产融合的中医药产业工程不断夯实，形成了中药材种植养殖、中药生产加工、中医药服务业于一体的中医药全产业链。

天府中药城。天府中药城供图

成都彭州天府中药城，就是四川省起步最早、综合实力最强、三次产业链条最完整的中医药产业聚集地。

彭州，一个天然中药材的宝库，在这里的中低山区和丘陵地带，广泛分布着黄柏、杜仲、厚朴等珍稀中药材，是全国最大道地中药材川芎标准化示范基地、全国著名商品药材种植基地。依靠这里得天独厚的药材资源，2019年8月，天府中药城成立。

作为成都市唯一精准定位于发展中医药的产业功能区，天府中药城聚焦现代中药创新，打造全国一流的现代中医药研发制造基地和国家中医药传承创新发展示范区。截至目前，这里已集聚工业企业583家。2021年，当地医药制造业产值突破80亿元，年销售额超亿元的中药单品达到9个，中药制造规模以上产值稳居四川省第一位。

资料图：孩子们体验中医药。四川省中医药管理局供图

如果中医药产业是四川中医药创新发展之基，那中医药文化就是四川中医药全面发展之魂。

出台《关于实施中医药文化传承发展工程的意见》《中医药文化传播行动工作方案》；成立四川省非遗协会传统医药专委会，168个传统医药项目入选非遗名录；成立全国首个以研究老官山汉墓医简为主的出土医学文献与文物研究院；建成省级中医药文化宣传教育基地、中小学中医药文化传承基地34个；每年开展“名中医四川行”“名中医大讲堂”等中医药文化普及活动1000余场……四川将中医药文化纳入中华优秀传统文化传承发展工程，保护、传承、传播，让根植于这片土地上的中医药文化之叶，郁郁葱葱，欣欣向荣。

在“三位一体”发展思路下，川蜀大地成为中医药事业发展的沃土。据统计，目前，四川全省开设有中医药类专业的院校27所；现有中医医疗机构6000余家；中医药从业人员近20万人，现有国医大师、全国名中医、四川省十大名中医等名医名家30余名；拥有原料药、中药饮片、中成药生产企业370余家。

改革示范 探索中医药发展新路径

今年国庆黄金周，不少四川人发现，在成都双流国际机场、成都天府国际机场、绵阳机场、西昌机场和成都东客站等地方的显著位置，不间断地轮播展示着“四川·中医之乡、中药之库——全面推动国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设”主题宣传内容。

今年国庆，四川中医药主题灯光秀亮相成都双子塔。四川省中医药管理局供图

国家中医药综合改革示范区，以省（自治区、直辖市）为建设主体，鼓励在中医药体制机制、服务模式、产业发展、质量监管、评价体系、人才培养等方面先行先试。2021年12月31日，四川获批建设全国首批国家中医药综合改革示范区。

如何继续加强服务能力、提高发展活力、发挥特色优势、擦亮川药品牌，向国家交上一份国家中医药示范区建设的高分答卷？一年来，四川拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，建设动作频频，亮点纷呈。

规划引领，政策先行。四川省委、省政府作出总体擘画和战略安排，目标直指创建国家中医药综合改革示范区。2021年12月，省政府办公厅印发《四川省“十四五”中医药高质量发展规划》，把示范区建设重要指标写入其中。之后，《推进四川中医药高质量融入共建“一带一路”的实施意见》《四川省中医药研发风险分担基金管理实施细则》《四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》《关于医保支持中医药传承创新发展的实施意见》《关于实施中医药创新工程建设中医药创新高地的意见》等陆续出台，从国内建设方案到海外拓展蓝图，从金融、医保支持到科技创新保护，让全省中医药环境发展不断优化。

同频共振，同题共答。四川省委、省政府成立省推进国家中医药综合改革示范区和中医药强省建设工作领导小组，全省各地均成立中医药领导小组，出台促进中医药传承创新发展的改革举措，全省上下形成中医药发展全局全域推进的良好局面。领导小组各成员单位争取到国家中医药传承创新中心等建设项目12个，数量居全国第一；启动省级中西医结合“旗舰”医院等34个项目建设。

狠抓项目，融合推动。四川省中医药管理局成立推进重大建设项目领导小组，建立督导机制，确保完成预期建设目标。同时，全省通过优化中医药特色产业园区产业布局、提升中医药工业智造水平、创新开展中医强基层“百千万”行动等，持续建强中药材种养殖、中药生产加工、中医药服务业于一体的中医药全产业链。

成都中医药大学天府中医药创新港（一期）项目奠基。天府中药城供图

12月8日，彭州天府中药城现场彩烟腾空，喜庆热烈，成都中医药大学天府中医药创新港（一期）项目奠基仪式在此举行。此时，同样落户天府中药城的中医药博物馆、天府中药城孵化园二期、天府中药城规划展示中心等多个项目现场，机器轰鸣、焊花飞舞，亦是一派热火朝天的建设景象。四川中医药，正如眼前这如火如荼的场景一样，全力以赴“破难题、探新路、作示范”，誓将写好治蜀兴川的中医药建设新篇章。

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