“村阵地提升项目，原工期计划要大半年，在片区大党委和创服公司的推动下，不到4个月就顺利完工，建设成本也从60万元压缩到不到40万元。”搬进宽敞明亮的新便民服务大厅，四川省绵阳市安州区花荄镇九合村党委书记卿官松乐得合不拢嘴。

九合村阵地能够快速建成并投入使用，片区大党委功不可没。为解决农村发展不平衡、不充分，集体经济小散弱等问题，今年以来，安州区结合县域内片区划分，以党建引领片区发展，推动各村级片区建立大党委，统筹负责乡村片区连片打造、经营开发，全区各村集体经济平均收益有望突破10万元，同比增长23.1%，连续3年增速超过20%。

片区党建引领“齐步走”

“以前花荄镇11个村都是各吹各的号、各唱各的调，发展定位模糊、资源单一有限、产业不成规模、市场竞争力弱，乡村发展举步维艰。”谈及以前各村的发展经历，花荄镇党委书记彭茂华十分感慨。

2021年12月，花荄镇辖区11个村被划分为4个村级片区，其中九合村、联丰村、红武村划分为“花城果乡乡村振兴统筹发展片区”。如何真正让3个村变成一个家，花荄镇结合农村综合性改革试点试验，指导3个村在不改变原党组织设置和隶属关系的情况下，联合组建片区大党委，共同成立美丽花城创业服务公司，同时将片区内非公党组织纳入大党委统筹发挥作用，整合优化区域资产、资源、人才，汇聚起片区发展的合力，形成大党委领导下的“多个党组织＋公司”的“1＋N＋1”片区发展格局，推动片区资源共享、优势互补，真正实现抱团发展。

随着四川省乡村国土空间规划县域内片区划分工作的推进，基层乡村治理格局得到进一步重塑。片区划分完成后，空间如何规划、资源如何配置、产业如何发展等都是亟待解决的现实问题。安州区坚持以党建破题，突出发挥党的组织优势，建立村级片区大党委30个，同步完善大党委调度、报告和议事机制，打造起片区发展的“一线指挥部”，开启了党建引领乡村片区协同发展的新实践。

利益链接拓宽“共富路”

“我们已经完成九合村阵地建设、杂柑种植及配套生产线等6个项目，正在承接实施机制炭厂建设项目，还储备了人居环境改造、智慧生态停车场、育苗基地建设等7个项目，为片区增加了300个就业岗位。”片区大党委委员、美丽花城创业服务公司董事长、联丰村党总支书记彭林介绍。

组建村级片区大党委，不是简单地做加法，要让原本割裂开的自然村实现一体化发展，必须建立起完善的利益链接机制，对资源、资产、资金、项目等进行优化组合，让大党委统领下的各村真正受益。

划片前的九合村、联丰村、红武村虽然地域接壤、产业相近，但各村基本上“各扫门前雪”，发展与治理都是“各顾各”。划片后，3个村虽然形式上划为一体，但融合发展并不容易。在片区大党委的决策下，3个村的集体经济组织联合出资200万元，成立美丽花城创业服务公司（以下简称“创服公司”），承接片区内基础设施建设、人居环境治理、产业连片开发等项目，明确年利润超出20万元，留存超出部分的30％用于公司扩大经营，剩余70％用于分红，分红比例按照各村集体经济组织成员数在片区内所有村集体经济组织成员总数中的占比确定。

创服公司建立起来了，原本“井水不犯河水”的3个村，握指成拳，成了“村村当股东、人人有分红”的利益共同体。在创服公司的推动下，片区盘活闲置资产11处，改造低效林种植柑橘1.2万亩，实现产业连片发展，预计2022年片区总产值达8700万元，片区集体经济收益整体突破100万元，原本集体经济较为薄弱的红武村，今年集体经济收益也将达到30万元。

“我们刚引进了3名应届毕业大学生，固定员工已经达到16人，现在各方面业务都在迅速拓展，公司准备再招一批员工。”彭林说。

人才协同绘就“乡村美”

“咱们片区的柑橘和葡萄已成规模，受益的主要是种植大户。当前，我们要充分发挥城郊结合部的区位优势，将一产向三产延伸，做好农旅融合发展规划……”在片区大党委会议上，创服公司职业经理人蒋军认真分析道。

蒋军是创服公司总经理，也是片区首位特聘的职业经理人。在片区大党委的推动下，创服公司制定了《职业经理人聘用管理办法》，从龙头企业负责人、产业大户等人才中择优聘请职业经理人，负责公司日常管理、项目建设等工作，采取“实绩＋测评”“底薪＋绩效＋分红”等方式，考评职业经理人业绩，保障经济待遇。在职业经理人的推动下，创服公司已经开设了产业服务部、市场营销部等5个内设机构，发展劲头十足。

“职业经理人制度的实施，有效弥补了乡村干部不善经营、无暇管理等不足，同时也为各类菁英人才反哺乡村、助力振兴提供了广阔的舞台。片区机制炭厂、育苗基地等4个项目都是职业经理人引进和实施的，预计年产值达到400万元以上。”彭茂华介绍。

乡村振兴，人才是关键。安州区把人才振兴作为片区大党委建设必须解决的首要课题，鼓励村级片区大党委搭建人才交流平台，推动乡村人才“共引、共育、共享”。除了引进人才，片区大党委还坚持人才自主培养，探索人才“选育聘用留”五步工作法，建立起乡村振兴人才实训基地，为片区培育农村实用人才400多名。

在乡村片区大党委的引领下，安州蝴蝶谷旅游发展片区、猕猴桃产业融合发展片区、现代优质粮油发展片区等区域发展步伐不断加快。“下一步，我们将坚定信心，持续发挥大党委的聚合效应，不断促进乡村振兴提质增效。”安州区委常委、组织部部长赵彦操说。（李振宇）

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