群众呼声连政声，一枝一叶总关情。今年以来，四川省达州市纪委监委以强化组织、强化能力、强化主业、强化保障的“四强”行动为抓手，通过增强基层治理效能、拓宽基层监督渠道、提升基层办案质效等方式，积极为县乡党风廉政建设赋能，打通了基层监督“最后一米”。

“阳光问廉”下乡进村 助推基层问题解决 

“2020年乡镇行政区划调整后，我们场镇常住人口增加，但一直都没得休闲娱乐的活动场所，请问广场什么时候能修建完成？”

“多年来场镇三天两头停水，水质不好、水压不够，用水难、难用水的问题让我们十分困扰，镇上能不能向上反映解决？”

……

在“阳光问廉”下乡进村现场，村民正在提问。达州日报社供图

9月29日下午，达州市大竹县石河镇召开了一场阳光问廉坝坝会。现场播放《休闲广场何时建 场镇居民好游玩》《场镇部分道路坑洼 群众上学就医出行添堵》《群众用水难 啥时能解决》3条短片，曝光石河镇休闲场所缺乏、道路破损严重、群众用水难等问题。每播完一个短片，居民就连连提问，每个问题直击痛点。

“休闲广场的建设，镇上多次向上级相关部门汇报请示，目前已完成预算、地勘、设计、科研、监理等前期工作，现进入政府采购环节，预计11月底完工。”

“场镇用水问题需要实施引水入竹和村镇全域供水工程，目前工程已正式开工。”

针对群众质疑，由达州市大竹县农办、县住建局、县盛洁城乡供排水有限公司及石河镇党委领导组成的答题团一一作回复。

“这次坝坝会，县乡（镇）领导没有拐弯抹角，而是正视问题，给出了问题解决的途径及完成期限，我很满意，听完心里更有底了。”该镇繁荣社区55岁居民彭启禄说。

据了解，除大竹县外，在达州市的开江县、渠县、通川区、达川区等区县也将“阳光问廉”搬进乡村，现场听民声、解民意、纾民困，一大批群众关注的痛点、难点、堵点问题得以推动解决。

达州市开展“阳光问廉”下乡进村现场。达州日报社供图

“群众利益无小事，将‘阳光问廉’搬进村社，能深度挖掘群众诉求，解决问题推动中不及时、不彻底现象，拉近群众距离，让监督更加高效透明。”达州市纪委监委党风政风监督室负责同志说。

据了解，为加强县乡基层党风廉政建设，达州市纪委监委将“阳光问廉”下乡进村作为一项常态化工作开展，通过“纪检监督+群众监督”模式，纵深推进基层治理。截止到目前，达州市各县市区已开展“阳光问廉”下乡进村5场，推动解决基层群众关心关注问题16个。

聘请党风政风监督员 充实末梢监督力量

“现在退休了还能继续为辖区居民服务，我深感荣幸，定不负组织信任。”今年9月，接过党风政风监督员聘书的通川区东城街道办会仙桥社区居民覃学东说。

为有效破解基层力量薄弱、监督乏力等难题，达州市纪委监委将配强村（社区）党风政风监督员作为夯实基层党风廉政建设重要内容，制发《中共达州市纪委监委关于进一步加强村（社区）党风政风监督员的通知》，在全市2283个村（社区）聘请党风政风监督员2348名，做到人员配备全覆盖。

达州市聘任党风政风监督员。达州日报社供图

“聘了党风政风监督员后，给我们的工作提供了很大帮助。”达州市通川区凤北街道办纪工委书记张欣表示，组建村（社区）党风政风监督员这支队伍，既能充实一线监督力量，又能拓宽线索反映渠道，让监督触角直抵基层末梢。前不久，凤北街道辖区一党风政风监督员在走访群众中了解到有人在简易村庄审批项目中收受红包，便引导其主动说清问题，返还退回500元。

为更好发挥党风政风监督员作用，达州各县市区利用“原居民”优势，从当地的基层人大代表、老党员、老干部、老教师、能人乡贤、退休村（社区）干部中进行选聘，并组织纪检干部对其业务指导，让监督员清楚自身职能职责是协助乡镇纪委走访群众、调查研究、监督检查，当好乡镇“信息员”、“宣传员”和“风评员”。

接下来，达州市纪委监委将督促县乡纪委监委做好对党风政风监督员的指导培训、监督管理、评议考核，让监督员充分发挥收集线索、宣传政策、监督评价等作用，推动基层党风廉政建设走深走实。

构建县乡村联动工作模式 提升案件查办质效  

“没想到依托片区协作机制，两周内就查清了这个违纪案！”对开展片区协作取得的监督效果，万源市长坝镇纪委书记陈冯燕不禁称赞。

原来，不久前，万源市纪委监委收到一封群众举报信，反映万源市青花镇方家梁村党支部书记廖某某侵占村道路补偿款2万元的问题。

万源市石塘片区协作组工作人员深入田间地头，向群众反馈问题线索办理情况。达州日报社供图

考虑到联系纪检室人手不足、人员流动频繁、涉案人员较多等因素，万源市纪委监委迅速启动片区协作机制，抽调乡镇纪委力量协作办案，很快，问题线索被查清，廖某某受到党内严重警告处分。

为高效开展监督执纪问责和监督调查处置工作，破解基层监督执纪难的问题，万源市纪委监委大胆探索创新，对标产业发展规划建立片区协作，将全市31个乡镇（街道）划分为7个发展片区，对标建立7个片区协作组，每个片区由1名县纪委班子领导任组长，联系纪检监察室负责人任副组长，联系纪检组、派驻纪检组、县域内片区乡镇为成员单位。为确保工作顺利开展，根据片区协作组职能职责，还建立完善了日常管理协作机制、监督检查协作机制、审查调查协作机制，有效加强了乡镇纪检监察力量统筹和工作协作。

然而，这只是达州市纪委监委建立健全“室组地”统筹协作机制，聚集县乡村三级纪检力量的一个生动实践。

今年来，随着“室组地”力量统筹，片区协作机制的不断运行，全市上下一件件复杂棘手的案件得到妥善解决。渠县安北乡纪委借助片区协作办案力量，快速查处乡民政办干部张某为儿子婚宴大操大办问题线索，张某被县纪委监委依法严肃处理。

“片区协作办案，实现了变基层监督‘单兵作战’为‘协同作战’，突破了基层监督‘瓶颈’，有效推动了基层监督执纪整体效能的全面提升。”达州市纪委监委相关负责同志说。

据悉，达州市纪委监委将乡镇划分为50个协作片区，村（社区）划分为605个村级协作组织，通过“室组地”统筹联动、“村村协作”等方式，真正实现了资源共享、力量整合、信息互通、共同促进。(王洪江 彭凡珊）

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