人民网成都4月11日电 （刘海天）今日，成都市公布了最新出台的《支持市场主体健康发展促进经济稳定增长的政策措施》（以下简称《措施》）。《措施》立足成都实际，全面落实国家和四川省系列助企惠企政策，力争促进全市经济稳中向好发展。

《措施》围绕降低中小微市场主体经营成本、支持工业企业稳定发展、强化服务业企业帮扶激励、促进外资外贸更好发展、支持市场主体扩大项目投资、加大金融信贷支持力度、加强企业要素保障、优化为企服务营商环境8个方面，共制定了30条优惠政策。因此，《措施》又被称为《助企健康发展30条》。

据介绍，《措施》有以下亮点：一是突出有效性，将国家、四川省政策和成都实际相结合；二是突出可及性，将激励大企业和帮扶中小微市场主体相结合；三是突出针对性，将行业性政策和普惠性政策相结合。

新闻发布会现场。人民网 刘海天摄

《措施》主要包括下列内容：

一、降低市场主体生产经营成本。经营成本上涨是当前市场主体面临最突出、反映最强烈的问题。对此，一方面着力落实国家社保费减免、设备器具所得税扣除、“六税两费”减免扩围等普惠性政策，让政策的雨露充分撒播到每个符合条件的市场主体；另一方面，减免中小微企业及个体工商户房租，通过国有企业向市场主体让利、给予承租人补贴等方式，缓解成本负担。

二、支持重点行业稳定发展。工业、服务业是实体经济重要组成部分，受疫情和外部环境的冲击影响特别直接和明显。工业企业受原材料价格上涨和供应链不稳等影响较大。对此，一方面通过落实制造业企业研发费用加计扣除和降低标准化厂房使用成本等方式，减轻工业企业压力；另一方面通过激励创新型成长性中小企业、奖励企业生产规模上台阶等方式，引导支持企业提质增效、稳产增产。服务业涵盖产业领域广、行业门类多，特别是餐饮、零售、旅游、交通运输等接触型服务业易受疫情冲击，往往出现收入不稳、支出刚性的困难局面。对此，一方面利用普惠政策全覆盖，通过落实国家延续服务业增值税加计抵减政策，给予房租补贴等方式给予支持；另一方面针对受疫情影响相对严重的餐饮、零售、文旅、交通运输等行业进行专门的奖补支持，促进企业尽快走出困境、恢复正常经营。

三、促进外资外贸持续增长。疫情发生以来，外需的持续增长对成都全市生产制造快速恢复与增长起到了关键支撑，但目前面临着成本高涨和海外物流通道受阻等难题。对此，一是深入落实国家政策，通过全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理、实施外贸企业保费补贴等降低外资加工贸易企业、一般贸易企业生产经营成本；二是通过加大资金奖补、加强用地要素保障等方式促进外商投资项目加速招引落地；三是全力保障国际物流通道顺畅，全力增强铁路、空运运力保障，满足更多企业出口需求。

四、支持市场主体扩大投资。内需恢复较慢、市场拓展难度增大等因素对企业投资意愿形成了一定抑制。对此，进一步加强项目资金和要素保障，用好用活各类支持资金，做好提前开工项目的支持保障工作，尽力免除业主方的后顾之忧；同时，对符合条件的重大工业和信息化项目、企业技改项目给予一定的资金补助，鼓励企业恢复信心、扩大生产。

五、加大金融信贷支持力度。金融是实体经济的血脉。长期以来，企业特别是中小微企业融资难融资贵问题并未根本破解，这一问题在市场竞争压力增大背景下更加突出，不少中小微企业和个体工商户资金面、流动性问题正在放大。对此，一是全面深入落实国家关于小微企业各项信贷支持政策，增强金融机构向小微企业提供信贷支持的意愿，降低小微企业信贷成本；二是深入推进“蓉易贷”普惠信贷工程，强化企业外部增信，提升中小微企业融资可及性；三是通过给予奖励和补助等方式，鼓励支持企业开展直接融资，拓展融资渠道。

六、加强要素保障和提升营商环境。去年，出现了阶段性的电力供应压力，加之企业招工等问题同时存在，影响了企业的正产经营，部分企业难以满负荷生产。对此，一是通过政策“组合拳”着力降低企业用地成本，强化用能保障，优化用工服务；二是通过完善政务服务、清理拖欠企业账款等措施，进一步优化为企服务的营商环境。

为确保对市场主体的减税降费和资金奖补及时兑现、应兑尽兑，完善助企惠企政策措施咨询申报、反馈查询、投诉处理专项通道，《措施》中还附有《助企惠企政策服务专项通道表》，公布了各项政策牵头部门和联系方式，为企业申报兑现做好准备、提供便利。

此外，在本次新闻发布会上，成都市商务局副局长李晓勇表示，当前国内疫情多点散发，城市间人员流动性减弱，服务业受冲击和影响最大，“戴着口罩抓发展”是当前组织经济工作的常态。因此这次成都市出台支持经济发展政策措施，考虑了下列一些方面：

服务业涵盖产业领域广、行业门类多，受人流、物流、信息流和资金流的影响，需求收缩、供给冲击、预期减弱，特别是餐饮、零售等聚集性、接触性服务业经营比较困难。为此，成都市坚持激励大企业和帮扶中小微市场主体相结合，在减税降费等普惠政策全覆盖的基础上，对新增纳入限额以上统计的批发、零售、住宿、餐饮企业，以及达到一定规模的限额以上商贸企业按等级分类进行一次性奖励；对有出口实绩的小微企业、跨境电商企业和从事跨境电商物流运输并提供延付运费服务的企业进行保费补贴；对餐饮、零售、外卖配送、进口冷链食品从业人员，以及属于应检尽检人员范围的酒店企业员工，定期开展核酸检测费用进行全额补贴，帮助企业降本减负，帮助市场主体渡过经营难关、增强发展信心。同时，成都还鼓励商贸零售和餐饮企业加快转型升级，创新“线上”“线下”相结合的经营新模式，在精准做好疫情防控前提下，允许临街店铺在划定区域内和节假日期间，在不影响居民日常生活和交通安全情况下，开展外摆经营活动和各类促销活动。

据介绍，成都市下一步还会根据疫情影响、经济形势变动适时增补完善相关政策，坚定不移地为市场主体保驾护航。

分享让更多人看到