近年来，四川省乐山市始终把强化党的全面领导作为增强基层治理的首要任务，在各个领域、各条战线推行“党组织+党员+群众”的工作机制，实现了新冠肺炎“零病例”、森林防火“零火星”、安全生产“零事故”、防汛减灾“零伤亡”、恶性污染“零案例”、食品安全“零投诉”、群聚活动“零爆发”、暴力恐怖“零发生”、负面舆情“零发酵”、换届纪律“零违规”的“十零”目标。

突显“桥头堡”作用，城乡治理齐头并进

“社区改造过后整体环境变化很大，办事不仅方便了，工作人员也都非常耐心，尤其我觉得社区的儿童陪护项目办得特别好，活动内容丰富，小朋友和家长都高兴。”居住在市中区茶坊社区的居民徐学容说。为强化城市社区资源整合、服务群众、持续发展的能力和水平，乐山市打造集“党群活动、事务办理、民生服务、区域联盟”为一体的“心连心·邻里中心”，形成“群众一句话诉求、社区5分钟响应、问题1小时办结”的闭合循环。目前，乐山市已建成“心连心·邻里中心”5个，下沉163项行政许可、800余项审批业务，为群众提供了便捷高效的服务，同时不断丰富服务方式和内容，使邻里中心成为传播先进思想、解决矛盾诉求的区域化党建之地。

马边县下溪镇的“德古”调解员尼伍子再一次成功调解一起群众纠纷，他总说：“安置点的群众都是从不同地方搬过来的，相互之间难免会有摩擦，好在大家相信我，所以我出面搞调解、讲政策，大家都愿意听。组织上看重‘德古’，我一定不负众望。”从2016年起，乐山市聚焦小凉山彝族地区易地扶贫搬迁安置点基层治理能力和治理水平提升，县、乡、村三级党组织在充分尊重彝族风俗习惯基础上，把彝族中有群众基础、受群众信赖的“德古”纳入治理服务体系，132名“德古”组建调解队16个，每年平均化解矛盾纠纷510个，开展理论、新风宣讲超过200场。“德古”已成为彝区安置点化解纠纷、革除陋习、培树新风方面的重要队伍。

发挥“领头雁”效应，治理发展全员参与

夹江县青衣街道在古社区党委书记宿光焱在新一期“圆桌议事队”中提出自己的观点：“我认为这次市上提出夹江要向天府新区融入，我们也应该多去学习一些成都、眉山等地方的治理经验，既能带动自身发展，也契合了全市的发展。”这样的“头脑风暴”每隔一段时间便会在社区党员、居民代表和社区干部间开展。作为党委书记，宿光焱既组织大家进行理论学习，也搭建平台让大家对社区治理提意见建议。住在社区多年的刘承彦说：“现在社区管理不仅仅是管停车、倒垃圾这些琐事，党组织还经常开展活动来丰富大家的生活，我们参加社区活动的积极性都很高。”

在新一轮换届选举中，乐山市着重将有冲劲干劲的优秀年轻干部选进县乡村领导班子，换届后各级班子成员均实现了学历、年龄“一升一降”，整体向年轻化、知识化、专业结构合理化方向发展。始终坚持将基层治理纳入各级干部教育培训计划，换届后举办乐山市村（社区）党组织书记专题研讨培训班、新时代治蜀兴川递进培养班11期，全覆盖培训1370名村（社区）党组织书记、调训部分乡镇领导班子成员，以“理论+实践”的方式提升各级干部理论功底和实践能力。

“通过电视收看了十九届六中全会报告后，真切感受到发展变化之大，作为村级带头人，我感到肩上的责任更重了，今后我们村要继续做好生态水稻和茶叶生产，争取把品牌打出去。”沙湾区葫芦镇四峨山村总支书记鲜正祥说，每逢中央和省、市重大会议召开后，他总是第一时间组织党员和村组干部学习传达会议精神，还组织开展村级发展大讨论，收集整理了近30条建议意见。

激发“先锋队”活力，为民服务成效显著

“今年洪峰过境，村上早早地就通知大家转移，人财物都没有一点损失。”犍为县铁炉镇五一村村民余元科说，“8.18”百年不遇洪灾过后，乐山市更加严密布防防汛工作，落地落实“12个100%”防汛减灾救灾举措，不断加大对关键点、危险区排查和监控，做到应急早部署、救灾早准备，牢牢把握住防汛减灾主动权。

2021年乐山市出台解决群众“操心事、烦心事、揪心事”十条措施，各级党组织和广大党员干部将防汛、防疫、森林防火、食品安全等重点领域作为开展“我在·亮党员第一身份、我来·展党员一线担当、我做·出党员一流业绩”“党员第一现场”为民办事活动的“主战场”，设置“党员示范岗”“党员先锋”1.93万个，主动认领办实事项目4.4万个，解决群众困难诉求13.4万个。

“今年疫情期间，我们社区的党员和联防队组建了志愿队，每天24小时在社区、高速路出口执勤，负责防控排查、宣传等等，没有哪个党员有过一句怨言。”沐川县利店镇利民坝社区党委书记杜瑞平骄傲地说。乐山市各级党组织和党员坚持在重点工作中发挥先锋模范作用，2021年组建防疫、防汛、防灭火等各类党员先锋队、志愿队2000余个，超过5万名党员主动投身到一线，始终坚定为人民服务的宗旨，圆满地完成了各项目标任务，保障了全市安全稳定的发展环境。（杨洋）    

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