去年11月9日，四川省发展和改革委员会、重庆市发展和改革委员会印发实施《泸永江融合发展示范区总体方案》，未来将推动成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。

总体方案发布后不久，一个喜讯从推动泸永江融合发展示范区建设领导小组会议上传来：《泸永江融合发展示范区2021年重点工作任务》确定的40项重点合作任务全面完成，实际完成投资总额远超年度计划投资，泸永江融合发展呈现“加速跑”态势。

区域发展能级提升的同时，泸州举全力推进城市能级提升——以奋力建设新时代区域中心城市为定位，启动实施“一体两翼”特色发展战略。

咬定目标不放 科学谋划绘制新蓝图

一年来，泸州市发展改革委抢抓机遇乘势而上、顺势而为，推动泸州加快融入成渝地区双城经济圈建设。

去年4月，泸州编制《泸州市全面融入成渝地区双城经济圈建设“六大建设”实施方案》，聚焦“建设长江上游航运贸易中心、区域医药健康中心、跨行政区组团发展模式的融合发展示范区、优势特色产业集群发展区、内陆开放新高地、高品质生活宜居地”领域，策划推动359个重大项目规划建设，涉及总投资7354.81亿元，年度投资突破1000亿元。

去年11月，《泸永江融合发展示范区总体方案》印发实施，泸永江融合发展示范区成为川渝两省市确定的川渝毗邻地区合作共建的功能平台之一。方案印发后，四川省泸州市和重庆市永川区、江津区三地迅速组织召开推动泸永江融合发展示范区建设领导小组会议，三地党政一把手共商贯彻落实举措，并编制完善《泸永江融合发展示范区总体方案任务分工》《泸永江融合发展示范区2022年重点任务清单》。

去年11月，中国共产党泸州市第九次代表大会上明确实施“一体两翼”特色发展战略，奋力建设新时代区域中心城市，这既是泸州的“融圈”定位，也是对《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的“加快提升大中城市产业水平和功能品质”的积极响应。

去年12月，泸州印发《泸州市三区“一体”高质量发展总体方案》，推动江阳、龙马潭、纳溪三区“一体”，打造成“一体两翼”高质量发展先行区、高水平开放先锋区、高品质生活宜居区、高水平治理示范区、高素质人才集聚区，为推动新时代区域中心城市建设提供核心支持，泸州市三区“一体”建设指挥部办公室就设在泸州市发展改革委。同样设在泸州市发展改革委的还有“东翼”建设指挥部，以泸县、合江县为主的“东翼”既是川南渝西融合发展的桥头堡，也是泸永江融合发展的核心区域，《泸州市“东翼”绿色低碳融合发展总体方案》已于2022年1月7日印发，聚焦建成绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区、川渝融合创新示范区，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源。

系列举措背后，是科学的谋划——泸州成立由市委、市政府主要负责人任组长的成渝地区双城经济圈建设工作领导小组，设立基础设施、现代产业体系等7个专项推进组。为实现内部高效运转，泸州市双城经济圈办公室（设在泸州市发展改革委）专设4个工作小组统筹专项推进组开展工作，实现人员管理制度化、任务落实清单化、工作推进台账化。泸州还从各区县、市级有关部门及国企抽调业务骨干到泸州市双城经济圈办公室集中办公，泸州市发展改革委选派18名中层干部配合工作，进一步完善决策层、协调层、执行层三级贯通的运行机制。

脚踏实地前进多领域项目建设从“纸上”落到“地上”

一个个新谋划跃然纸上，一个个新项目陆续从“纸上”落在“地上”。

这一年，只争朝夕抓落实是泸州发展改革系统人的共同心声，重大项目进展顺利。

看“融圈”项目总量。

大批重大项目集中开工。2022年首个工作日，泸州市第一季度重大项目集中开工，66个项目、总投资491亿元，年度计划投资176亿元。泸州市江阳区、龙马潭区、纳溪区内的“一体”项目39个，总投资320亿元；涉及泸县、合江县的“东翼”项目18个，总投资136亿元；涉及叙永县、古蔺县的“南翼”项目9个，总投资35亿元。

大批重点项目超预期完成。去年12月24日，推动泸永江融合发展示范区建设领导小组会议宣布，《泸永江融合发展示范区2021年重点工作任务》确定的40项重点合作任务已全面完成，年度计划投资88.6亿元，实际已完成115.9亿元。

看“融圈”项目领域。

交通领域。去年6月28日，泸州开往广州南的D1758次列车驶出泸州高铁站，泸州结束了不通高铁的历史，也构建起川南地区与成都、重庆的1小时交通圈；渝昆高铁泸州段全面开建，隆黄铁路隆叙段扩能改造实现开工建设，叙毕铁路、泸永高速、古金高速稳步建设，云龙机场成长为川南第一大航空港和川渝滇黔结合部航空运输中心。

产业领域。去年举行泸永江融合发展示范区首次重大项目集中签约活动，围绕汽摩及零部件、能源及材料、特色消费品、医疗器械等领域，签约项目9个，总投资175亿元，泸永江装备产业联盟组建、泸州永川特色产业联盟成立。加快推动茶叶、龙眼、荔枝等农业产业融合发展；川渝合江·江津（珞璜）新材料产业合作示范园区列入首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区名单等，与川渝其他六市（区）联合成立川南渝西文化旅游营销联盟。

生态环境保护领域。与内江市、重庆市荣昌区共同开展污染源帮扶检查；与重庆市永川区开展龙溪河流域河湖长制联合巡查；与永川区联合执法，对重庆重点涉气、涉水、涉危废处置企业开展联合检查；与重庆市荣昌区开展濑溪河联合巡河及执法检查，共筑长江上游生态屏障。

公共服务领域。打造川渝首个治安联调室，组建川渝首个交通安全武装检查站，开通川渝首条对开公交班车等，全市“川渝通办”专窗共办理事项572件，部门办理事项16.21万件。

民生领域。组建泸永江荣教育共同体、中职教育实训基地资源库、川渝儿童自闭症康复专科联盟，西南医科大学附属中医医院在重庆市荣昌区设立分院。

在抓住机遇的基础上，泸州市发展改革委推动在多元领域抓落实。

推进协同联动改革创新持续发力

协同联动、相向而行，是唱好“双城记”、共建经济圈的关键。泸州市发展改革委深知众人拾柴火焰高的道理，去年助力多个部门联合探索系列创新举措——

探索跨区域不动产登记办理，泸州市分别与重庆市江津区、永川区签订《泸州—江津不动产登记跨区通办工作方案》《泸州—永川不动产登记跨区通办工作方案》，实现“预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记、不动产抵押登记、不动产登记资料查询”业务跨区域办理。“川渝通办”不动产登记通过采用“就近接件、形式审查、属地办理、邮寄送达”的服务模式，打破区域限制，更好地满足川渝地区群众和企业的办事需求。

探索跨区域教育合作，泸州市推动组建渝西川南（泸永江荣）教育共同体，建立全方位、深层次、立体化的全面合作机制，形成联系交流、联合工作、联席会议、轮值负责等常态化工作制度，初步建构跨区域教育合作典型模式。

敢为人先闯新路，贵在“敢”，成在“新”，重在“闯”。泸州市发展改革委党组书记、主任黄玉林表示，泸州市发展改革委将以锐意进取、永不懈怠的精神状态，咬定目标不放松，脚踏实地向前进，在推动区域合作、产业转型升级、城乡融合发展、审批制度改革等方面攻坚克难，为推动泸州建成支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越的全省经济副中心贡献力量。（蔚枫）

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