全国首个乡村发展治理指导指标体系在彭州发布

人民网成都10月22日电 今日， 《以集体经济为转轴 推进乡村社区发展治理指导指标体系》（以下简称《指导指标体系》）发布会在成都彭州市召开。此次会议由中共成都市委城乡社区发展治理委员会、中共彭州市委、彭州市人民政府、人民日报社《民生周刊》杂志社联合主办。

此《指导指标体系》是彭州市为全面审视、系统总结全市集体经济促进乡村社区发展治理的有效经验，委托人民日报社《民生周刊》民生研究院，历时近一年，从党建引领、高质发展、良序善治等方面，对关键环节和重要内容进行指标化提炼，最终形成了《指导指标体系》。

《指导指标体系》分为三级，共计84项指标。其中一级指标包括党建引领、集体经济、高质发展、良序善治、工作保障等五个板块。“党建引领”板块，旨在强调党组织对村级集体经济组织的全面领导，在把准发展方向，凝聚共创共识，调动村（居）民参与积极性的基础上，因地制宜发展壮大集体经济。“集体经济”板块，旨在明确集体经济的转轴作用，在落实分红的基础上，支持村务和再投入发展。“高质发展”板块，重点阐述要科学盘活现有资源，合理搭建集体经济发展架构，利用发展成果反哺治理，让更多群众享受到发展的红利。“良序善治”板块，在有效自治、法治、德治、共治基础上，依托集体经济这个转轴，推动人、经济、环境的良性循环发展。“工作保障”板块，旨在持续完善集体经济发展与乡村治理创新机制、专业人才等系列配套措施，不断巩固党的执政基础，践行以人民为中心的价值导向。

《指导指标体系》主要是对村（社区）做方向性指导，不对具体做法量化评价。在《指导指标体系》中，彭州市创新提出了以集体经济为转轴，村（居）民积极参与集体经济，顺势结成关系更加紧密的利益共同体、情感共同体和命运共同体，同步增强党的组织动员、服务引领、治理管控等能力。通过集体经济这个“转轴”，推进发展治理互促共进。发展与治理的关系好比动能和势能，即：发展是动能，治理是势能，而集体经济，就是将动能和势能进行高效转换的转轴。把治理的势能，激发转化为发展的动能；把发展的动能，积蓄转化成治理的势能，最终实现高效能治理、高质量发展和高品质生活的目标。

《指导指标体系》的发布，探索出了一条乡村社区可持续发展的有效路径，并深刻挖掘出了农村集体经济在乡村发展与治理中的关键作用，为基层治理提供重要动力，持续推动发展治理互融共促。《指导指标体系》将为全国乡村治理工作提供新的思考方向和路径选择，也为其他有同样需求的乡村社区提供参考、借鉴和启发。

在《指导指标体系》发布后，彭州市将推动落实“乡村社区发展治理支持中心”的成立。一方面，彭州市内要“巩固、提升、深化、扩面”，注重分类梯次推进。做优亮点，提质增效现有示范社区；选好试点，稳妥推进有条件社区；着眼长远，逐步实现全域覆盖。另一方面，将围绕“宣传、推广、共享、融合”，注重经验交流互鉴。强化多角度的成果运用，流程式推广。开设多维度的培训课程，提供多层面的实操技术。同时，还将邀请中央级权威媒体、省内外集体经济、乡村治理领域相关专家学者同步组建彭州市乡村社区发展治理智库，为党建引领社区发展治理工作把脉问诊，进一步推动彭州市全域村（社区）的高质量发展与高效能治理。（王波）