“小积分”发挥治理“大作用”

“二季度搞得好，你家五颗星哦。”近日，广元市剑阁县东宝镇青山村举行挂“星”仪式，村组干部走进今年二季度“文明新风积分评比”先进家庭，按积分高低分别挂上5—1颗星。青山村五组村民燕国帮看着五颗星喜笑颜开，邻居也很羡慕。（四川日报）

“小积分”的高低，对应的是“星”个数的多少，彰显的是乡风文明程度。如何破解“没依据、没抓手、没人听”的治理难点，实现乡村“有效治理”？广元市剑阁县东宝镇青山村的招数值得借鉴：实施文明新风积分制度，形成量化评价体系，激发乡村主体活力，实现基层治理与村级发展的互促互进，赋予乡村社会治理新动能。

突出基层思维，小积分融入“大民意”。“积分制”主要通过以积分考核管理的形式，有效引导村民参与脱贫攻坚、乡村振兴、环境整治等各项村级事务。积分制从其产生到落地，村党支部要做好把关定向，最终要坚持民意，提交“阅卷”人自己来商定、审议。为使积分制的内容实现对村级事务的“全覆盖”，广元市1700多个行政村结合实际，采取“策由民选”“规由民定”“事由民决”的方式 ，制定出台了“孝老爱亲好”“勤俭持家好”“生产生活好”“关心集体好”“卫生环境好”等五好评定规则。积分以户为单位，村组干部按季度综合考评，不但要张榜公示，挂“星”入户，还将从集体经济收入中拿出10%资金，对积分高的家庭予以激励。“小积分”充分保障了村民的参与权、评价权、知情权，让村民成为治理工作中的决策主体、执行主体、监督主体，有效激发村民参与乡村治理的内生动力。

突出规范便捷，小积分彰显“大智慧”。“积分制”管理能否有效落实落地，规范便捷会操作、党员群众“易上手”是关键。“线上+线下”相结合的积分申报方式，最切合实际，最方便群众。“线下”村民可通过口头、电话、微信等多种方式自行向组上申报，并提供时间、地点、事由等相关证据，由组上核实后上报村委会计入管理台账；“线上”村民可自行在“积分管理APP平台”上直接申报，审核认定后在积分平台上登记。为确保积分认定的公平公正公开，各行政村可实行“一事一申报”“一月一审核”“一季一公示”“半年一兑换”“一年一汇总”的积分流程管控。同时，将年度总积分进行张榜公布，让党员群众又晒又比，心服口服。

突出正向激励，小积分催生“大动力”。实施文明新风积分制度，不断丰富积分兑换内容，强化积分结果运用，是激励村民积极参与基层治理的重要保障。确立“正向激励”导向，将积分结果与评选“五星”级文明户相挂钩，并通过挂“星”、授牌、荣誉墙等多种方式进行表扬，家庭成员在参军、入党、推荐“两代表一委员”等方面优先考虑；与集体经济收益奖励挂钩，从集体经济收入中拿出10%资金作为奖励金，积分越高、奖励则多，积分越低、奖励则少，让有德者有得，有为者有利，有效激发了党员群众参与基层治理的积极性和主动性。

“积分制”的推行，破解了当前乡村治理中的许多难题，“积”出了基层组织力，“积”发了内生动力，“积”活了农村发展力。村里好人好事多了，居民矛盾纠纷少了，社会关系也和谐了。（杨继奎）