生活在一个干净整洁、环境优美、秩序井然的城市中，既是每一位市民的美好愿望，也是南充顺庆加快建设“宜居宜业示范区”的必然要求。要实现这一美好愿望，不仅需要每一位市民以主人翁的姿态积极参与，共建共管、爱护家园，更需要基层组织在管理上更加精细，在方法上不断创新。
顺庆区中城街道体育场社区位于城区繁华地段，辖区内有文化路、育英路、人民中路等五条大街，14个居民小组、16个机关事业单位、52个小区和1000余个商业网点，常住人口2万人，属于典型的现代商业区和老旧小区的混合体，面临老旧小区多、外来人员多、矛盾纠纷多等城市管理难题。
“划片包干，责任到人，发挥社区管理的最大效益。”顺庆区中城街道体育场社区探索出了“片长+街长+巷长+院长+楼长”的“五长”网格管理模式，由热心居民担任“五长”，负责各自区域的社情民意收集报告、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传、公共服务代理代办、环境卫生监督管理等职责，实现了由“为民作主”到“让民作主”的转变。
“李凉粉”成为“李街长”
“李凉粉”叫李书志，是南充三公街的“名人”，他从1982年卖担担凉粉开始，2000年在顺庆区三公街开了一家“李凉粉”店，到如今已经做了38年的凉粉，生意越做越大。李书志对社区公益事业非常热心，在体育场社区成立“五长”时，就被居民选为三公街的“街长”，负责三公街9号--43号。今年51岁的李书志一直是个生意人，但当“街长”并没有钱赚。
“我是一名党员，又在这开了20多年凉粉店，周边的商户、居民都认识我，我也熟悉他们的情况。”李书志认为，大家选他做一名“街长”，这是对他的信任。
每天，李书志都要在自己负责的片区去“溜达溜达”，看看小区环境是否干净卫生、沿街商户是否落实门前“五包”、车辆是否乱停乱放，听听东家长李家短等。当发现“问题”，李书志就亮明“街长”身份，或自己动手规范城市乱象，或苦口婆心劝导商家文明经营，或不厌其烦调解居民间的家长里短。
政策宣传、调解商户和居民的纠纷、收集民情……一件件小事的背后是李书志一直以来的坚持和付出，从居民商户最初的不理解，到现在亲切称呼他为“李街长”。这4年的勤恳付出，也赢得了大家肯定。
“我们这个店夏天来了就有白蚂蚁，我就反应给了李街长，他帮忙向社区反应，社区帮我做了卫生，现在彻底解决了。”商家张怀群说道，感谢社区，也感谢李街长的热心帮助。
党建引领“五长制”在社区落地
和李书志一样，每天活跃在体育场社区辖区内的还有院长和楼长。赛场街30号是一个没有物业的小区，院长制、楼长制就成了保证这个特殊小区秩序井然的关键。该小区退休干部兼任起院长和楼长，收集居民意见，共同管理小区楼栋。
在城区，一个院落就是一个功能完善的细胞。小区一侧的院落议事角，楼长和居民一起对楼栋还可能存在的问题进行交流和讨论，他们和居民的关系更像是一群围坐在一起拉家常的老朋友。而除了和居民的日常交流，小区院长和楼长每天还要讨论怎样管理好小区治安和卫生等。
“我们作为楼长，以老百姓为自己的亲人，多关心他们。”体育场社区赛场街30号院2栋一单元“楼长”张光林说道，邻里之间互相团结、和睦共处，就是他最高兴的事情。
“在社区党组织的引领下，社会各方力量参与我们这个基层治理，充分发挥了党员的作用。”体育场社区党委书记阳宁胜说，从最初“五长”制到如今党员担任“红色五长管家”，社区党委坚持党建引领，靠党员推动并引领社会各方力量参与小区治理与服务。
据阳宁胜介绍，体育场社区党员干部兼片长4人，院落支部书记兼街巷院长12人，党小组长兼任楼长有31人，已形成“五长联动、区域联建、院落联治”的管理机制，共管消防隐患排查、信访维稳、应急处突、政策宣传、校园及周边环境治理、社区矫正、纠纷调处、安全生产等工作，让共建、共治、共享理念在社区落地生根，治理效果明显。（岳显荣 杨兰雨）
