自贡自流井：“三创联动”再发力 打造宜居宜业宜创之城

初夏的四川省自贡市自流井区，明媚而温馨。宽阔整洁的街道、高大挺拔的行道树、错落有致的居民小区、井然有序的集贸市场、快捷便利的交通、碧水青山空气质量持续改善……无数个剪影让自流井更加美丽，全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市的创建，让自流井更有温度，发展更有质感，百姓更有幸福感。

2020年是新一轮创建全国文明城市的大考之年，也是冲刺国家卫生城市的关键之年，自流井区作为主城区，是自贡市“三创联动”工作的重要“主战场”。“创文、创卫已经到了‘临门一脚’的最后冲刺阶段，生态文明建设和环境保护面临更高要求，全区上下要深化思想认识，坚定持续攻坚、创则必成的信心决心。”自流井区委书记黄志勇表示，各级各部门要高度重视，坚持发展思维，以创优争先、敢于胜利的决心推创建；要系统推进，健全工作机制，以抓铁有痕、标本兼治的举措推创建；要齐抓共管，确保责任落实，始终以奋勇争先、攻坚决战的决心和行动深化实施“三创联动”。

亮出工作“方向标”

建立“1+8+2”作战指挥体系

“三创联动”不是简单地争块牌子，更重要的是提升城市品质、促进工作、推动发展，引领自流井拥抱文明，走向繁荣幸福未来。怎样把“三创联动”工作紧密衔接一体推进，形成工作共同体，实现“1+1+1>3”的效果？

在这场攻坚战场上，尽锐出战，自流井区一以贯之，在全市率先建立起“1+8+2”作战指挥体系和工作体系。

4月30日，自流井区作为自贡市首个区县建立起“三创联动”作战指挥部，由区委书记黄志勇和区委副书记、区长向军任双指挥长，各单项创建指挥部负责人任副指挥长，全面统筹指挥全区“三创联动”工作。

指挥部下设综合组、基础设施组、环境整治组、乡镇攻坚组、问卷宣传和资料收集报道组、行业整治组、交通秩序组、病媒生物防制及健康教育组8个建立专项工作组。相关行业部门分管县级领导为牵头领导，部门主要负责人任组长。各专项工作组职责划分明确，综合组全面协调推动“三创联动”各项工作落实，其余7个工作组分别负责硬件设施建设、城区环境治理、乡村创建攻坚、交通秩序整治等重点工作，确保任务到部门、责任到人。

同时，成立2支督战队，由区委常委、区委办公室主任、区三创办主任牵头督战，区农业农村局和区委目标绩效办主要负责人分别任队长，分别负责督促指导镇和街道“三创”工作并对镇街工作成效负责。

在战时工作体系基础上，建立完善4个战时工作机制。一是建立结对帮扶机制，实行县级领导包镇街、区级部门包社区工作机制；二是建立战时决策机制，日常事项由指挥部直接决定，重特大事项提交区政府常务会、区委常委会研究决定；三是建立半月调度机制，对8个专项工作组无法解决的问题和督战队发现的突出问题进行调度；四是建立考核问责机制，对督战发现问题，实行“一次通报、二次约谈、三次问责”，并将督查情况纳入年度目标绩效考核。

精细雕琢升“颜值”

全民齐努力共创宜居城

“该点位存在化粪池外溢、道路破损、车辆乱停放问题，要清掏疏通化粪池，应急修补硬化道路，合理停车划线。”去年12月6日的自流井区创建国家卫生城市工作推进大会，不仅对市容环卫与环境保护、农贸市场卫生、公共卫生与医疗服务等八个板块的20多个问题点位开出了一份“问题清单”，还明确了责任单位和整改任务，为创卫工作提供了一份务实而高效的整改指南。

自流井区用“三条创建指导”强化组织保障，健全工作机制。即，对照创卫标准，逐项细化量化考核指标，层层分解落实工作责任，制定目标责任清单，确保创建工作定责定标完成、定人定项推进；针对专项督查、日常检查、明查暗访中存在的问题，制定问题整改清单，确保问题及时发现即刻整改，整改不打折扣不留死角；根据创建国家卫生城市“十大工程”和“三创联动”涉及创卫的重点任务，制定重点任务清单，牵头推动各项重点工作落实。

这两年，自流井的街道变漂亮了。这得益于该区全力整治私搭乱建，专项工作组采取分段渐进、疏堵结合的方式重磅整治道生灏、麦当劳巷至帝豪商厦、凤鸣苑临时摊区、芦厂坝、温州商城、舒坪街等私搭乱建区域。

“街区变漂亮了，大家才更愿意去逛街、购物。”在市民刘云眼中，这是中心城区基础设施不断优化升级的表现，如今的自流井几条颇具特色的街区，现在已是中心城区和自贡人心目中的地标——以“艺术”点睛为主导的檀木林街区、以便民为宗旨的自由路街区、以传承历史文化为特色的光大街街区。

市容市貌是一座城市的“脸面”，在其美丽“蜕变”的背后，是一个个默默无闻的身影。一名叫胡泽英的自流井区环卫站环卫工，29年来以帚为笔、长街作卷，细心呵护着她所负责的五星街、自由路的街面保洁。

五星街人流量大，纸屑、瓜子被游客随手扔到花台里。这都需要环卫工人用手指一点点刨，尤其像瓜子壳、口香糖等还需要用手一点点捡，指尖磨破、手指刮伤是家常便饭。因此，除了扫帚、镊子是必不可少的工具外，家中的饭勺也成了胡泽英工作的“法宝”。她所负责的近百个花台、树池，每天被清理得干干净净。

刚过去的4月，是第32个爱国卫生月，自流井区深入开展爱国卫生月活动，宣教并重，综合治理，全面防制病媒，打造健康环境，为创卫助力。

这一个月里，依托门户网站、微信公众号等大众媒体平台宣传爱国卫生、健康防疫相关知识。共举办主题活动10余场次，发放资料18000余份，举办健康讲座80余场次，播放卫生健康知识20余万次，更换健康教育宣传栏200余幅。

这一个月里，组织所有区级部门对口包挂帮扶社区，集中清理老旧小区、河道、铁路沿线等区域卫生死角、杂物、牛皮癣。共开展卫生大扫除200余次，清运生活垃圾、杂物3000余吨，规范公共场所、三小行业1000余家次，查处交通违法16842起，乱停乱放3400余起，教育警告驾驶人20000余次。

这一个月里，全力防制病媒生物，一方面采用以环境治理为主、化学防制为辅的综合防制原则，通过采取洁净环境、安装防鼠网、防蝇帘、填补鼠洞等方式消除病媒孳生地，实行防制组织、取药、消杀、检查、验收“五统一”进行集中投药消杀，另一方面购买社会化服务，由专业消杀公司进行化学防制，有效控制全区“四害”密度。

由表及里修“气质”

增强群众获得感幸福感安全感

人有“表里”，城市也是。让市民感受到变化的不仅是“面子”，还有“里子”。

2月，五星街磨子井社区新时代文明实践站成立了一支由社区及挂包单位共计29名志愿者组成的“新时代文明实践志愿服务队”，在社区疫情防控期间常常都能看见他们的身影。不仅是在社区，在仲权镇宏伟村新时代文明实践站也上演着相同一幕。

新时代文明实践中心建设是自流井区创建全国文明城市的重要推手，自流井区通过在全区各镇、街建设新时代文明实践所（站），着眼凝聚群众、以文化人、成风化俗，从思想上引导群众完成文明创建。通过构建“实践中心（区级）—实践所（镇、街）—实践站（村、社区）”三级组织体系，通过发动广大志愿者，组建“理论政策宣传”“关爱帮扶”“青少年健康成长”“文化文艺传播”等志愿服务队，推动全区文明创建。

目前，五星街道办事处、仲权镇、磨子井社区、宏伟村已完成试点建设，试点创建成效显著。全区下一步将新增荣边镇、飞龙峡镇、舒坪街道、东街、郭街、新街6个新时代文明实践所，新增荣边镇尖山村、飞龙峡镇俞冲社区、舒坪街道舒家垇社区、东街檀木林社区、郭街火井沱社区、新街富台山社区6个新时代文明实践站，以实实在在的创建成果提升市民的获得感和幸福感。

同时，通过开展“创建全国文明城市、志愿者在行动”“创建全国文明城市、小手牵大手”“树清廉家风、创文明城市”“不文明行为随手拍”等系列活动，引领全民参与创建，做创建“主人翁”。结合社区挂包行动，发动组织市级部门、挂包单位、辖区志愿服务组织，组建起了3000余名的文明劝导志愿者队伍，在医院、商场、社区、公共场所等开展文明劝导5000余人次、开展卫生突击60余场次。

城区乡镇创文不松劲

建四级责任体系提质增效

5月9日，自贡市2020年城区乡镇创文攻坚行动推进会在仲权镇举行。全市28个城区乡镇主要负责人实地查看仲权镇开展创文工作情况，仲权镇成为了全市乡镇创文工作中一颗亮眼的新星。

仲权镇创建模式是全区乡镇创建的一个缩影，2020年，区委、区政府实行县级领导分片包干8个乡镇、街道工作机制，全面负责所包片区创建工作的指导、协调和推进。建立“县级领导、区级部门、镇街、村（社区）”四级责任体系，压紧压实各县级领导的牵头责任、各镇街的属地责任和各行业部门的主管责任，强化挂包制度，县级领导至少每周1次深入包挂镇街专题研究协调解决问题。同时，充分发动村（社区）干部、村（居）民小组长、楼栋长、低保户、志愿者等人员力量共同参与创建工作。重点针对各镇公益广告、对标硬件、环境卫生、交通秩序、不文明行为等突出问题，持续攻坚整治，创建质效和整体形象得到全面提升。

“宣战”生态环境问题

守护绿水青山收获“金山银山”

“要树牢绿色发展理念，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，增强打赢环保翻身仗的紧迫感，坚决打好污染防治攻坚战。”4月24日，黄志勇在自流井区坚决打赢环保翻身仗推进大会上掷地有声，要求全区上下积极投身成渝地区双城经济圈建设，协同推进流域生态保护与生态修复，强化污染联防联控，补齐基础设施短板，向生态环境问题“宣战”。

2017年以来,该区共计整治各级督察及”反馈”问题400余个，持续加大生态文明建设投入，舒坪污水处理厂、18个聚居点农村生活污水处理设施、鸿鹤坝一体化污水处理设施、乡镇污水处理厂提标改造等涉水项目建成投运；10个大气网格监测点、17个建筑工地扬尘监测点预警预测体系健全；全面推进了秸秆综合利用、户厕改造、“千村示范”创建、饮用水水源地等全域整治，化学需氧量、氨氮等主要污染物指标得到大幅消减。2019年环境空气优良率79.7%，创历史最好空气质量；釜溪河碳研所断面首次达Ⅲ类，陡沟子饮用水水源地水质长期稳定达标，地表水环境质量得到极大改善；清洁生产、重金属、危险废物、建设用地实现“最严”管控，未发生一起农用地污染事故。

一组组数据可以透视自流井生态环境保护的“进度条”和硕硕成果。通过持之以恒贯彻绿色发展要求，刮骨疗毒根治环境问题，全力推进污染防治攻坚“八大战役”，全区环境质量得以明显改善。

守护绿水青山，方能收获“金山银山”。该区制定了《南部生态片区生态保护规划》，实施农村人居环境治理和“两河”流域治理，深入实施乡村绿化工程，完成金鱼河912亩节点水系绿化、“一江两河”绿色长廊9.3公里水系绿化，新增乡村造林、改造低产低效林3000余亩，构建点、线、面一体推进的全域绿化体系。

加大尖山AAAA级风景区景点植入，建设1000亩尖山农业主题公园，推进飞龙峡省级森林公园生态修复，再造狸狐洞水库沿岸风景，保育最美天然氧吧，结合水果采摘节、平湖垂钓等地域特色，大力发展“休闲农业+旅游农业”，以更靓风貌吸引旅客聚集人气，其中仲权镇荣膺“四川最美乡镇”，尖山风景区获评省级生态旅游示范区。

这里，是我们每天生活的城市，她山清、水秀、天蓝、地净；这里，是我们用心呵护的家园，她鸟语花香春万象；这里，本着“标本兼治、内外兼修”理念，让城市绽放璀璨魅力。（尚永高 周姝）