成都市发布协同开展群众公益诉求办理工作情况

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新闻发布会现场。成都市检察院供图
新闻发布会现场。成都市检察院供图
来源:人民网-四川频道  2020年05月11日15:49

人民网成都5月11日电(记者宋豪新)11日上午,以“回应民生关切 携手守护公益”为主题的新闻发布会在成都市检察院召开。成都市检察院与市网络理政办就两单位联合印发《12309检察服务中心与网络理政平台公益诉求办理工作办法(试行)》,发布公益诉求协同办理工作开展情况以及检察机关办理的相关公益诉讼典型案例。

成都市检察院相关负责人、市网络理政办公室相关负责人等参加新闻发布会。会议还特别邀请了部分成都市人大代表、市政协委员。

发布会上,成都市检察院相关负责人首先就《工作办法(试行)》制定的背景、意义、主要内容和运行情况进行了介绍。

建立检察公益诉讼制度是党的十八届四中全会作出的重大决策部署,是检察机关以司法手段保护法定领域公共利益,主动服务经济社会发展大局、推进国家治理、基层治理和城市治理的重要抓手。为深入推进成都市的公益诉讼检察工作,市委办公厅、市政府办公厅于2018年8月印发了《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》,《意见》明确提出检察机关应与相关行政机关建立信息共享等联动协作机制。

12309检察服务中心是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台,向社会提供便捷高效的“一站式”检察服务。成都网络理政社会诉求平台是成都市政府在12345市长公开电话基础上,通过整合81条市级非紧急救助类政务服务热线,打造的集市委书记信箱、市长信箱、网络理政APP于一体的理政平台,有效畅通了政府与群众的沟通渠道。市检察院与市网络理政办共同制定《工作办法(试行)》,实现了中心与平台对群众公益保护需求数据信息的互联互通,推动了检察机关与网络理政部门在群众公益保护诉求办理工作开展中的协同联动,是检察机关与网络理政部门贯彻落实两办《意见》的具体举措。全市检察机关依托网络理政社会诉求平台数据开展公益诉讼案件办理工作,能够精准回应人民群众在公益诉讼领域内的公益保护需求,不断提升公益诉讼检察服务经济社会发展大局、推进国家治理、基层治理和城市治理的能力和水平,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《工作办法(试行)》明确了资源共用、信息共享、定期研判的原则,和共同推进基层治理体系和治理能力现代化的目的。通过对涉及生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护、英雄烈士保护等公益诉讼领域信息的无缝对接和适时共享,进一步发挥检察公益诉讼在促进行政机关依法行政、网络理政在促进行政效能整体提升的积极作用。主要包括12309检察服务中心与网络理政社会诉求平台的信息共享、12309检察服务中心与网络理政平台的“一键互转”,数据分析和成果共享、定期会商等内容。

目前,公益诉求协同办理工作已经取得初步成效。网络理政社会诉求平台中近年来可能与公益诉讼相关联的200余万条数据已共享至成都检察业务数据中心并在持续更新中;全市检察机关通过运用自主研发的“云尚检”公益诉讼大数据平台,已实现对网络理政社会诉求平台信息数据的智能化分析运用,自2019年11月以来,共向全市检察机关筛选推送与公益诉讼高度关联的案数据信息183条,全市检察机关立案办理公益诉讼53件,向相关行政机关提出行政公益诉讼诉前检察建议38件,行政机关已整改回复26件,所办案件主要集中在群众关注的油烟污染、扬尘污染、生活垃圾和建筑垃圾处理、违规抽取地下水、违法占用破坏农用地、违法入网从事食品经营等方面,检察机关依托网络理政社会诉求平台办理的公益诉讼案件精准回应了群众的公益保护需求,推动群众反复投诉的公益受损问题得到彻底解决;在聚焦群众反映投诉“点”的基础上,扩大监督视野、延伸监督纵深,推动社会治理问题的系统解决。如都江堰市检察院办理督促乡镇政府整治生活垃圾的案件,根据群众反映的“点”上的问题,排查并推动多个乡镇解决同类问题。市检察院根据案件办理情况,针对饮用水安全问题,向相关部门提出加强社会治理的检察建议,协同行政机关开展饮用水安全隐患整治,真正让市民饮水、用水安全、放心。

今年,成都市检察机关提出公益诉讼检察规范化、专业化、协同化和社会化“四化”发展的工作思路,并根据《工作办法(试行)》制定了《关于全市检察机关深入推进12309检察服务中心与网络理政社会诉求平台公益诉求办理工作的实施方案》。全市检察机关将根据《实施方案》要求,从今年3月到2022年2月,用两年的时间,切实加强数据信息的互联互通与智能分析,加大案件线索排查和案件办理,强化与网络理政等部门的协作联动,真正让包括1个市委市政府两办《意见》、1个公益诉求办理工作办法以及信息共享、数据分析、定期磋商等3个主要工作机制的“1+1+3”公益诉求办理制度体系落地落实,进一步提升国家治理、基层治理、城市治理体系和治理能力现代化水平。

成都市网络理政办公室相关负责人就成都市网络理政工作开展情况以及网络理政部门与检察机关协同开展的群众公益诉求办理工作情况进行了进一步的介绍。近年来,成都网络理政工作致力于让城市发展更美好、让市民生活更幸福、让营商环境更舒心,在持续优化“11637”网络理政框架体系的基础上,积极开创政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”的“三个一”网络理政新格局。特别是在社会诉求办理上,优化完善了回访沟通、联动督查、紧急联动、协调处置等10项办理制度,并强化了接听业务“双质检”、工单质量“双审核”、诉求办理“双闭环”的“三双”机制。

市网络理政办将在实现社会诉求12345“一号通”、网络理政平台“一网通”的基础上,加快推进社会诉求平台智能化、智慧化升级改造,推动现有平台系统的重新架构和系统资源功能的动态扩展。同时,将进一步强化对公益诉求的大数据分析研究,协同市检察院着力解决群众普遍关注的公益诉求,有效提升网络理政平台保护法定领域公共利益、主动服务经济社会发展大局能力和水平。

新闻发布会上,市检察院还发布了五个检察机关依托《工作办法(试行)》办理的公益诉讼典型案例。包括:

1.简阳市人民检察院督促简阳市某镇人民政府履行耕地资源保护职责行政公益诉讼诉前程序案;

2.龙泉驿区人民检察院督促龙泉驿区某镇人民政府履行耕地资源保护职责行政公益诉讼诉前程序案;

3.彭州市人民检察院督促彭州市某镇人民政府履行城乡环境综合治理职责行政公益诉讼诉前程序案;

4.某区人民检察院督促某区规划和自然资源局履行耕地资源保护职责、水务局履行水资源保护职责行政公益诉讼诉前程序案;

5.都江堰市人民检察院督促都江堰市某镇人民政府履行固体废弃物治理职责行政公益诉讼诉前程序系列案。

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(责编:李强强、高红霞)

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