新中国成立70周年四川民生经济发展成就系列报告之十

用好改革关键一招 增强四川高质量发展动力活力

2019年09月17日15:31  来源:人民网-四川频道
 

统筹抓好事关长远发展的关键性改革攻坚

为推动四川高质量发展,四川着眼体制机制创新,聚力聚焦重要领域和关键环节,推出一批打基础、谋长远的改革举措。

一是营商环境改革持续加力。围绕打造一流营商环境,持续深化“放管服”改革。开展相对集中行政许可权改革试点,全省行政许可事项精简至684项,非行政许可审批全面取消。加快推进“最多跑一次”改革,持续推动“一网通办”,截至目前,省级“最多跑一次”事项占比达96.87%,行政审批平均提速50%。全面推行注册资本认缴登记制,实施“多证合一”“先照后证”等改革。出台促进民营经济健康发展的意见,提出激发民间投资活力、降低经营成本、缓解融资难融资贵等20条政策措施。截至今年6月底,全省民营经济市场主体达到565.6万户,占市场主体总数的97.3%。

二是要素市场化配置改革有效推进。将电力体制改革为作为深化要素市场化改革的重点,出台电改实施方案,启动建设一批水电消纳产业示范区,电力市场化交易取得积极进展。对土地实行分类管理和差异化供给,实现城乡建设用地增减挂钩节余指标在市域内流转和贫困县节余指标在省内流转。财政预算绩效管理全面实施,全面推开营改增,据初步统计,预计2019年全省新增减税降费额769亿元。

三是国资国企改革稳步推进。以混合所有制改革为重要突破口,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。川航集团和8户省属二级企业开展混改试点,地方国企混改面超过40%、其中省属企业超过52%。通过加快构建符合国情和现代企业制度要求的治理体系、深耕市场化经营机制、深化国有资本投资和运营公司试点,四川国有企业活力、影响力、抗风险能力进一步提升。

突出抓好事关民生福祉的重要改革落实

把保障和改善民生放在优先位置,老百姓关心什么、期盼什么,改革就聚焦什么、推进什么,让群众分享看得见摸得着感受得到的改革红利。

一是教育体制机制进一步完善。遵循教育规律、人才成长规律,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。城乡义务教育一体化改革统筹推进,教育的城乡、区域、校际、群体差距加快缩小。全省有176个县(市、区)通过义务教育基本均衡发展省级督导评估,占比96.17%;其中通过国家认定的165个,占比90.16%。

二是医药卫生体制改革持续深化。围绕深入推进健康四川建设,不断健全基本医疗卫生制度和医疗卫生服务体系。分级诊疗制度全域实施,公立医院改革深入推进,药品供应保障制度不断健全。药品流通机制进一步完善,在全国率先完成抗癌药省级集中专项采购,纳入国家降税范围的103种抗癌药价格平均降幅11.42%。

三是社会保障制度更加健全。持续推进多层次社会保障体系建设,努力织牢基本民生保障网。有序推进基本养老保险基金省级统筹,截至2018年底,全省有5766万人参加了基本养老保险。积极推进最低生活保障制度与特困人员供养、临时救助等工作衔接。加快改造城镇危旧房棚户区,住房市场体系和住房保障体系不断完善。

四是司法体制和社会治理体制不断完善。法官检察官员额制改革全面实施,司法权运行监督机制进一步健全,在全国率先开展刑事庭审实质化改革和规范刑事诉讼案财务管理处置改革。网格化服务管理全面推进,矛盾纠纷多元化解机制不断完善,涉法涉诉信访制度改革积极推进,基本构建起具有四川特色的共建共治共享社会治理格局。

宋光辉在总结发言时表示,四川改革发展已经站在新的历史起点上。面对新时代新使命新要求,将继续高举改革开放伟大旗帜,继续发扬敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神,把握新机遇,迎接新挑战,斩关夺隘、攻坚克难,奋力书写四川改革开放的时代新篇。

(责编:罗昱、高红霞)