政协提案攻坚战 这些城市如何破难

2018年11月14日07:05  来源:四川日报
 
原标题:政协提案攻坚战 这些城市如何破难

  提案量多质不优、提案办理“重答复轻落实”、提案者“被满意”是各地遇到的共性问题——

  一段时间以来,提案质量不高、提案办理“重答复轻落实”、提案者评价提案办理情况时“被满意”等,是四川省各地各级政协提案工作中遇到的突出问题。近日在成都召开的全国部分城市政协提案工作研讨会上,人们发现,这些问题并非四川独有。

  努力用三年时间,打好“提高提案质量、办理质量、服务质量”三大攻坚战——全国政协提案委员会主任李智勇在研讨会上提出。破解难题,路径何在?来自20个城市政协的提案工作者交流了经验。

  难题

  1

  量多质不优

  解题路径

  扩大提案线索来源让委员更知情明政

  提案要“办得好”,首先要“提得好”。从全国政协到地方政协,选题不准、质量不高的提案并不少见。

  委员提案怎样才能抓住问题、言之有物、富有新意?“这离不开委员对党政部门工作的深入了解。”李智勇在会上说。

  针对这一难题,武汉市政协在每年政协全会开幕前举办提案咨询活动,组织20余个党政职能部门在委员驻地“摆摊设点”,委员“带案”与职能部门负责人面对面交流。

  济南市政协面向社会征集提案线索,市民网上提交的意见建议直接进入提案系统。济南市政协副主席崔大庸介绍,他们还与市政府12345市民服务热线联动,定期汇总市民反映的重点问题和意见建议,委员随时可以登录查阅,“越来越多的提案关注民生、为民代言。”

  成都市政协探索网络议政等方式,将重点提案调研课题组织方式由专委会牵头,改为由委员担任课题组组长。

  为增强委员提升提案质量的动力,沈阳市政协选取部分提案和提案办理单位开展“双向评议”,不仅评议提案办理情况,也评议提案质量,给提案者带来了极大触动。

  难题

  2

  提案办理“重答复轻落实”

  解题路径

  通过第三方评价、“回头看”等加大督办力度

  研讨中,各地政协集中反映:提案办理单位“重答复轻落实”,办理工作“认认真真走过场”。

  如何推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变?

  找准落实的路径至关重要。2013年起,青岛市政协每年挑选对当地影响长远、委员反复提出及办理结果不满意的提案,组织由社会专家学者组成的第三方评估组进行深入调查论证,提出较稳妥的解决措施。很多办理中的“疑难提案”经专家评估开展二次办理后,取得了实效。

  还有的城市则加大督办力度。长春市政协选择“动态督办”。对关系全市长远发展、委员持续关注的重点提案,该市政协开展动态督办,帮助部门将问题分析透、论证清,逐项解决落实。

  成都市政协要求重点提案重点协商、热点提案集中协商、疑难提案专家协商。今年,该市政协围绕乡村振兴战略开展“加快推进川西林盘保护利用”提案办理重点协商,《关于推进川西林盘保护修复,促进乡村振兴的建议》得到市委市政府高度重视,要求有关部门认真研究并吸收采纳。

  长沙市政协“回头看”,从往年提案中选择重点提案和B类提案(列入计划准备落实的提案),组织委员和提案者到承办单位回访,对承诺事项进行协商监督,推动一批B类提案转化为A类提案(已落实的提案)。

  难题

  3

  提案者“被满意”

  解题路径

  将提案办理结果清单、提案、提案办理复文等一同公开

  提案办理没有取得实质性结果,却得到提案者的“满意”评价——各级政协的提案工作中,提案“空转”现象较普遍。

  深圳市政协副主席刘润华认为,提案人“被满意”,可能是提案质量没问题,但所提建议没落实,提案人经不起提案单位游说,对提案单位办理态度给出“满意”评价。“这需要在党委、政府的支持下,建立系统、规范、长效的提案办理约束机制。”

  深圳市政协建立的提案办理结果清单制度,减少“被满意”情况。具体步骤包括,建立清晰的提案办理结果清单;针对清单形成分析报告,将提案办理结果清单、提案、提案办理复文等一同公开,开设评价互动平台;推动提案办理纳入市委市政府绩效考核,将提案办理细化为23项考核指标,拉开分值差距;将提案办理结果清单作为办理单位年终绩效考核、优秀提案和先进办理单位评选、委员履职考核的重要依据。

  刘润华说,深圳还出台了《市委常委领衔督办民主党派重点集体提案办法(试行)》《市政府领导领衔督办人民团体和政协界别重点提案办法(试行)》等规范性文件,为提案工作取得实效提供有力保障。□四川日报记者 陈婷

(责编:高红霞、罗昱)