《人民网·四川改革试“经”石》系列报道之二十六

重塑成果转化生命“循环” 为新型组织植入创新“基因”

——成都高新区率先打造全国首家高新技术服务超市

2018年06月14日17:12  来源:人民网-四川频道
 

成都高新区紧扣国家自主创新示范区建设要求,以培育内生增长动力、推动高质量发展为核心,以激发市场主体创新创造活力为抓手,深度实施创新驱动发展战略,聚焦产业生态圈建设,精准制导、高端切入,在全国率先打造了“高新技术服务超市”,以改革试点加快技术迁移,初步实现了从科技成果转化到新型创新组织的全链条高新技术服务系统集成,有效支撑了创新驱动发展战略落地实施。中组部、科技部、国家工商总局、中央军委科技委先后赴成都高新区开展专题调研,人民日报海外版、中国改革报等专题报道,国际知名机构Nature Research赞誉“该服务体系在国际上无此类案例,处于全球领先水平”。

——引领科技创新服务模式新变革:探索“1+N+1”标准化超市服务模式,实现服务大融合、成果大转化、能级大提升

紧盯国家自主创新示范区推进创新创业、科技成果转化、人才引进、科技金融结合、知识产权运用和保护、新型创新组织培育、产城融合五个方面任务,借鉴欧盟创新驿站模式和现代超市经营理念,形成线上线下结合、国内国外互通的“1+N+1”超市服务体系。

(一)组建1个“旗舰店”,实现要素充分集聚、服务转型升级。在菁蓉国际广场打造高新技术服务超市旗舰店,为企业全生命周期需求提供服务。旗舰店分为要素供给服务区、科技成果交易区、创业辅导培训区和创新创业孵化区四大区域。要素供给服务区为企业提供政务、商务、中介、平台、国际五大领域的要素服务,提供专家坐诊、韩企专事服务、外籍人士创新创业之家、德国iF设计分中心等特色服务。科技成果交易区主要用于高新产品交易展示、高校院所创新成果展示、提供知识产权保护全链条服务等。创业辅导培训区以深交所西部中心和中韩交流中心蓉漂茶馆为载体,提供上市辅导、项目路演、跨国路演、国际培训等服务。创新创业孵化区主要围绕互联网、人工智能、大数据、VR/AR、数字新媒体等新经济产业提供孵化培育服务。截至2018年3月,旗舰店已聚集法律、财务、技转等中介服务机构290余家,云计算、检验检测、游戏开发等公共技术平台78家,微软云加速基地、阿里巴巴创新中心等知名孵化器25家。

(二)拓建N个“特色店”,实现专业配置优化、功能领域分区。在重点产业园区、街区、社区和海外基地打造专业性、特色化连锁分店,依托网络与旗舰店(总店)互通互联。坚持服务区域主导产业为依托,打造园区功能店,包括立足电子信息、生物、新经济等主导产业服务的天府软件园信息服务店、天府生命科技园医药研发服务店、成电无线通信双创店等。坚持围绕街区发展方向为根本,打造街区主题店,包括提供“一站式”投融资服务的盈创动力科技金融店,提供中欧技术双向转移服务的中欧双向开放服务店,以及腾讯创新引领店、天府新谷创业社区店等。坚持突出社区主要特色为取向,打造社区特色店,包括肖+双创服务港、创客三区融合店、合作创业富民店等。同时,依托成都高新区离岸创新创业基地,打造海外资源店,包括美国硅谷店、韩国首尔店等。截至2018年3月,中欧双向开放服务店已与欧洲商业与创新中心联盟等148家国际机构和企业展开合作,海外资源店已在全球建立21个离岸创新创业基地布局,设立2亿元离岸创新创业基金。

(三)创建1个“云超市”,实现信息自由交互、主体精准对接。线上运行“一键通”。着眼融合旗舰店和特色店创新资源,打造“一网三库”(高新技术服务电商网和企业信息库、企业信用库、全球要素资源库)云超市线上平台。服务利用“一张网”。高新技术服务电商网提供高新技术服务供需双方在线发布、在线查询、在线互动、在线交易等服务。信息对接“一站式”。企业信息库广泛收集企业的项目、人才、专利、融资、技术转移、国际合作等信息,精确供给政策资源。资源整合“一体化”。全球要素资源库汇集载体、资金、技术、专利等国内外要素资源,实现对高新技术企业、创业企业和团队的动态适配和要素资源集群服务。截至2018年3月,云超市上架政务服务、研发设计、知识产权、检验检测、创业孵化、科技金融等3500余项标准化产品,为14815家企业会员提供自选式、便利化的基础服务和个性化服务。

——打造创新创业创造共融新范式:探索“三链融合”集约化产业发展路径,实现创新集成化、产业集群化、资本集聚化

超市提供的高新技术服务以创新链为驱动力,以产业链为核心,以资本链为要素保障,重点推动科技成果转移转化、企业孵化培育、产业发展壮大。

(一)贯通创新链,技术迁移压缩成果转化成本。涉及研发、测试、验证、专利、中试、产品化等关键环节所需的各类创新要素在超市线下线上集中,通过超市服务产品多元化特性和信用评价择优功能,实现要素资源在产业领域的市场化高效配置。打造国家技术转移西南中心,加快科技成果转移转化。在电子科技大学、四川大学、中国科学院成都分院等高校院所开展知识产权培训、科研成果评价等专项服务,与电子科技大学、四川大学签署全面战略合作框架协议,联合电子科技大学开展“一校一带”计划。截至2017年底,“一校一带”行动计划已吸引近70家创新型企业和150多个创业团队入驻成都高新区。

(二)融入产业链,增值服务赋能创新创造创业。加强对入驻企业和服务机构的审核把关,重点围绕电子信息、生物、金融、新经济等主导产业,构建政务服务、商务服务、中介服务、平台服务、国际服务“五大服务体系”,打造信息资源、公共技术、知识产权、标准创新等“八大服务平台”,覆盖项目入驻、创业辅导、企业培育、新经济孵化等“十大服务链条”,为企业提供全方位、多层次、定制化服务,培育一批高成长的潜在“独角兽”,深度激发自主创新活力。

(三)对接资本链,金融创新链接企业成长周期。打造盈创动力科技金融特色店,提供政策性贷款、融资担保、小额贷款、创业投资、改制上市、科技保险等一站式科技金融服务。优选建设银行等17家首批科技金融产品服务商正式入驻超市,推出“成长贷”、“科创贷”、“双创贷”等系列科技金融创新产品。依托天府(四川)联合股权交易中心打造区域性市场“双创企业板”,成都高新区挂牌企业915家,占全省84%以上。联合深交所共建深交所西部中心,打造创业板、中小板绿色通道。截至2018年3月,“拨改投”、“拨改贷”、“拨改债”等系列政策性金融产品创新开发应用。盈创动力科技金融服务体系已延伸至成都郫都区,在省内8个市州设立工作站,在全省64个工业园区开展“园保贷”,贷款金额近10亿元。

——开创科技创新市场选择新方向:探索“创新信用券”品牌化市场运作机制,实现服务有品质、评级有标准、运行有效能

以“创新信用券”为纽带,双向建立企业信用库和机构评级库,企业持券获优先优质优惠服务,机构按获券数量评定信用级次及对应市场机会,实现政府扶持政策与企业信用挂钩,机构市场机会与服务质量挂钩。截至2018年3月,超市在全国范围遴选290余家服务机构入库、78家公共技术平台,2017年共计服务高新区企业7380余家(次)。通过超市的服务交易达1800余次,降低企业创业成本约5000余万元。

(一)运用机制约束实现优质服务,实现方式最简化。入库的服务机构收到企业递交的“创新信用券”后,须在最短时间内选派专业人员优先为企业提供优质服务,并按券面折扣率给企业提供优惠服务。

(二)运用信用评级实现精准扶持,实现助力最大化。根据守信意愿、守信能力和守信表现,设立领导层品质、研发能力、财务能力、纳税信用等指标,在线自动评定企业信用,按1星到5星等级对应5%到25%的“创新信用券”券面折扣率,有效促进企业积极提高信用水平。

(三)运用市场手段实现优胜劣汰,实现效率最优化。企业获取创新信用券数量多的服务机构反映其服务水平和收费标准更符合市场需求,适合继续留在机构库中继续为企业服务,反之则被淘汰出机构库。“创新信用券”体现公开公平公正服务模式,信用好的企业在超市服务体系中享受高性价比服务,服务机构则服务越好,接单越多。政府以精准施策体现“有为”,市场以优胜劣汰体现“有效”。

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(责编:李强强、高红霞)