四川宁南:广发动 重清理 严整治 强规范 全面打响“清卡行动”攻坚战

2018年06月14日12:43  来源:人民网-四川频道
 

“你们乡上卡清得咋个样了?最近我们是天天下村下队,清查这个卡片的事情。”“听说海子乡有个队长着处理了,就是因为把老百姓的卡揣起自己取钱用。”今年4月以来,四川省凉山州宁南县通过“广发动、重清理、严整治、强规范”全面打响“清卡行动”攻坚战。

广发动,构建全覆盖“大宣传”格局

6月4日,松新镇依托镇村党建月会、村民小组会,发放《强农惠农财政补贴项目标准明白卡》,广泛宣传强农惠农补贴资金清理范围、各项补贴资金政策。

6月5日,六铁镇召开强农惠农财政补贴资金专项清理行动推进会,会上村组干部集体签订强农惠农资金政策宣传承诺书。

6月8日,竹寿镇利用移动云MAS平台向广大农户发送“清卡行动”告知信息3000余条。

6月11日,梁子乡水子村的坝坝会上,一位村民激动地说到:“我从2015年评了要吃低保,但是三四年了,低保的钱从来就没有打到我卡上过。”这一席话引起了县纪委工作组的高度重视。仔细了解发现,该村民接收低保资金的养老卡由于长期未激活使用被银行注销了,乡镇为其新办了一张养老卡,但交给他家人时没有说清楚要用新卡去领低保金,导致他家一直把老卡拿到银行去领低保。在县纪委工作人员的帮助下,该村民到网点激活了新的养老卡,如数领取了三年来的低保资金共一万余元。

据了解,截至发稿之日,宁南县共计印制《强农惠农财政补贴项目标准明白卡》10万余份,全覆盖下发到25个乡镇、134个村(社区)、819个村民小组的所有农户,全覆盖张贴150余份海报式的《宁南县强农惠农资金政策告知书》,县、乡、村、组四级逐级签订《宁南县强农惠农资金政策宣传承诺书》1000余份。

“清卡行动”启动以来,宁南县始终把宣传发动群众参与支持作为重要一环抓紧抓实,通过“一卡两书”公开亮账的方式全面宣传发动引导,详细公布了全县近年来涉农部门发放的47项补助资金的发放时间、标准和范围,并同步通过网络、电视台、微信等平台进行公示告知,确保到户到人的扶贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公开,提高群众政策知晓率,引导群众积极维护自身权益,做强农惠农政策执行落实的监督者,确保党的贴心政策在阳光下运行。

重清理,开展地毯式排查

“请问,你们家一共有几张领补贴银行卡或者存折?每年都领了些啥子补贴?每一种补贴有好多钱?钱是不是都全部拿到手头了?”在梁子乡梁子村“清卡行动”现场,由县财政局、民政局、片区乡镇纪委书记等组成的工作小组,正在挨家挨户进行全覆盖式的清查工作。

为摸清底数、精准施策,在“清卡行动”启动之初,宁南县选取梁子乡作为“试点工作”第一站,通过“解剖麻雀”掌握全县“一卡通”办理中具有普遍性、规律性的问题,为下一步工作收集一手资料。

庚即,宁南县全面铺开“财政清资金、部门清项目、乡镇清卡片”的“三清”和“问卡在哪里”、“问钱在哪里”的“两问”清理工作。各职能单位对2016年以来管理拨付的项目、资金进行清理,县内3家金融机构对办理发放的“一折通”存折、“社保卡”、“养老卡”全面统计,再将数据汇总反馈至各乡镇进行入户调查,25个乡镇调查统计后再将情况汇总至监管办。由于补贴资金项目种类繁多、涉及面广,管理发放过程中容易出现各种问题,在经过三轮自上而下、自下而上的反复清理核对后,最终核查出涉及47个补贴项目的惠农卡数量达到11.3万张,强农惠农补贴资金总金额达到1.13亿元。

严整治,发现一起查处一起

“我们队上这几年的生态公益林资金都不晓得哪里去了,请你们千万给我们做主,把钱找回来”。“是啊,我们队上都没得人领到这个钱,问队长说上面没有发,他也没得办法。”在县纪委信访室里,海子乡中坪村5组这几个人的举报引起了工作人员的高度重视,接访人员立即请示领导将线索转至纪检监察室办理。

经查,宁南县海子乡中坪村5组原组长阿皮阿要,在任职期间,将中坪村5组集体生态公益林补助金四万多元挪用于个人生活开支,经乡政府和驻村工作队多次劝说,阿皮阿要才将挪用的补助金归还,最终阿皮阿要受到党内严重警告处分。

“在清理工作中,我们还发现有不少强农惠农补贴资金的管理使用及其不规范,存在严重违规问题,有些违规资金达几百万元”。宁南县纪委分管“清卡行动”工作的副书记窝底日初介绍到。

据了解,这项违规使用资金指的是鲁甸‘8.03’灾后重建资金”,最初发现这个线索是在某乡镇账上,2015年拨付的100多万资金至今都原封不动的留在账上,引起了县纪委监委的关注。经过详细核查,全县共有7个乡镇17个村在2015年争取了“鲁甸‘8.03’灾后重建资金”,由于资金评定未精确到户,导致800余张专项资金银行卡仍由乡镇干部自己管理,余留资金达900余万元。查实后,县监委立即向县财政局发放监察建议书,现县财政局已将该笔资金清理收缴。

清卡行动开展以来,宁南县纪委监委围绕贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、私存私分、克扣索要等违纪违法问题,共发放监察建议书3份,查处挪用低保资金、套取生态公益林补助资金等典型案例8件,涉及金额112万元。另外,还有20条问题线索正在逐一核实中。

强规范,建立长效机制

“我们昨天去公社开会,书记说是二天给我们各家各户都只办一张卡了,啥子钱都就打在那张卡头,免得我们多多的整些卡揣起,个人都搞不撑头”,“听说以后县上还要给我们安个会说话的机器人,只要我们把身份证拿起去给它,就会给我们说我们有啥子补贴,钱来没有,有好多钱,那些吃钱的社长再也嚯不到我们咯。”石梨乡花石村村民茶余饭后已经开始期待规范管理后的“一卡通”了。

“边清理、边整治、边规范,三手抓,齐步走。”这是宁南县强力推进“清卡行动”的生动实践。“我们就是要加快进度,在全面清理、整治的同时强化规范管理,在今年9月底全县强农惠农补贴资金全部实现‘一户一卡’,卡片使用规范化、便民化,真正成为‘明白卡’、‘幸福卡’。”宁南县委常委、纪委书记、监委主任伍春说。

为切实强化主动监督,宁南县纪委监委设立民生扶贫资金监督管理办公室,并结合互联网、大数据等技术,建立“宁南县护航民生?精准监督大数据平台”,平台在对所有强农惠农补贴民生资金实行动态监管的同时,兼有公开公示、比对预警、实时查询等多种功能。在今年7月初,全县25个乡镇将实现强农惠农补贴民生资金触摸式语音播报终端系统全覆盖安装,届时,群众可根据随时随地对全县各乡镇补贴资金政策、标准、对象进行了解,实时查询自己的补贴资金情况,通过终端系统提交投诉举报及意见建议。平台还将通过补贴资金享受对象名下实有资产情况与享受补贴情况的实时比对预警,变事后监督为事前监督、实时监督,有效防患于未然。(王咏 刘国超) 

(责编:李强强、高红霞)