遂宁市招投标领域违纪违法问题专项治理工作

2018年05月16日17:25  来源:人民网-四川频道
 

2017年2月以来,遂宁市委、市政府组织开展了全市招投标领域违纪违法问题专项治理工作。经过逾一年的努力,治理工作取得显著成效。

专项治理工作领导小组办公室提供的数据显示,截至2018年4月中旬,全市纪检监察机关立案审查违纪党员干部36人(其中查处县级领导干部5人,4人已移送司法机关),收缴违纪款350万元。政法机关立案侦查122人,查实围串标项目185个,标的总金额57亿余元,查实相关人员违法所得2.4亿余元,暂扣、冻结现金1.4亿余元,查封、扣押汽车12辆,查封房产57处。专项治理工作中已收缴、暂扣、冻结违纪违法款共1.49亿余元。据遂宁市公共资源交易中心统计,2017年5-12月,全市所有项目投标企业5261家,较上年同期减少3627家,同比下降40%。项目中标金额下浮率由治理前的3%提高至13%。

通过治理,全市招投标领域违纪违法行为得到有效遏制,合法投标企业获得公平竞标机会,财政资金使用效益得到大幅提升,建设系统、业主单位、投标企业等给予好评,治理取得良好政治、经济、法纪和社会效果。

办案单位提供的材料表明,2013年以来,遂宁市逐渐形成分别以何某、洪某、文某、罗某为首的围串标“四大团伙”。“四大团伙”凭借掌握评标方法缺陷以及强大的资金实力、公司资质组织能力,对遂宁市公开招标项目进行猖狂围猎,牢牢控制市场,形成垄断。

“四大团伙”内部分工明确。首要成员负责整体组织、策划、指挥,各有专人负责借用公司资质、管理账目、筹集投标保证金,共同通过评标专家梁某买通专家。“四大团伙”在实施围标中既协作又竞争,既能单独出击,又会整体作战,视具体项目需要分合不定,人员互有交叉,但各自核心成员稳定,协作密切,按股分成,成为四个固定的犯罪共同体。在此背景下,买标人或实际施工人须排队才能获得买标资格,并在项目投标前预付一定比例购买资金。“四大团伙”则将预付资金用于围串标支出,成功中标后再将项目转手,从中获取巨额非法收益。如在“河东新区旗山棚户区改造项目”招标中,“四大团伙”联手围标,成功后将该项目转卖给实际施工人黄某,“四大团伙”从中非法获利1740万元。

查办中还发现,遂宁市招投标活动中存在招标代理人员泄露信息违规参与买标卖标,评标专家行贿受贿为围标人员提供帮助,企业违法出借资质,党员干部和公职人员利用职务便利助长利益输送等多个方面的问题。

据悉,遂宁市委、市政府把专项治理作为全面从严治党、优化发展环境的重要抓手,将其纳入2017年度市级重大决策部署项目清单,定期进行督办。遂宁市委提出了“风要刹住、干部要收手、违法企业要认罪、违法所得要追回、非法利益链要斩断”的工作目标。市、县(区)均成立了由政府“一把手”任组长的专项治理工作领导小组,领导小组办公室设在市、县(区)纪委。领导小组制定的专项治理工作方案聚焦招标人(项目业主)、投标企业(人)、评标专家、招标代理机构、行政和业务主管部门在招投标活动中存在的突出问题,明确工作按照学习考察、清理存量、集中查处、建章立制、常态运行5个步骤推进。

(责编:李强强、高红霞)