《人民网·四川改革试“经”石》系列报道十四

四川创新企事业单位民主管理制度改革试点助推“五个提升”

2018年03月06日14:26  来源:人民网-四川频道
 

四川在推进落实创新企事业单位民主管理制度改革试点中,不断完善和创新厂务公开、职代会、职工董事监事、集体协商等制度机制,厂务公开民主管理工作的社会“认知度”、企事业单位“认同感”和职工“获得感”不断增强,在加强基层民主政治建设、构建和谐劳动关系等方面发挥了显著作用。

提升之一:企事业单位民主管理总体建制率和覆盖面逐步提升,厂务公开民主管理制度建设的广度和深度得到不断拓展。积极探索创新企事业单位民主管理工作新理念、新方法和新模式,以项目化方式,重点培育推广成都市厂务公开民主管理综合标准化试点、内江市企业工资集体协商等级评价体系建设试点、资阳市企业劳动保障诚信评价体系建设试点等3项改革试点项目;深入开展“聚焦基层促民主、共建共享双维护”主题活动,集中组织“厂务公开民主管理宣传月活动”、“优秀职工代表提案评选活动”、“互动话公开、交流促民主”活动和全省厂务公开民主管理创先争优“千百工程”等系列专题活动,不断创新形式、丰富内容,健全激励机制,增强活动实效性,实现主题活动常态化、制度化,有效提高了企事业单位和广大职工的民主意识,增强企事业单位“认同感”和职工“获得感”;持续加强企事业单位民主管理制度建设,制定施行《四川省职工代表大会提案工作暂行办法》,提高企事业单位职代会工作质量和效能,并通过交叉检查、专项督察等形式,有效巩固和提升了企事业单位民主管理总体建制率和覆盖面。截至2017年底,全省已建厂务公开制度的企事业单位达28.49万家,覆盖职工1165.8万人,其中,公有制企业7146家,建制率达到96.4%;事业单位4.42万家,建制率达到92.5%;非公有制23.36万家,建制率达到93.6%。全省已建职代会制度的企事业单位达29.13万家,覆盖职工1194.9万人,其中,公有制企业7222家,建制率达到97.4%;事业单位4.54万家,建制率达到95.2%;非公有制企业23.86万家,建制率达到95.6%。

提升之二:区域(行业)职代会制度推行力度显著提升,非公有制企业特别是小微型企业民主管理开展难得到逐步缓解。制定实施《四川省区域(行业)职工代表大会工作规范(试行)》,大力推动全省区域性、行业性职代会建制扩面工作。2017年,全省区域(行业)职工代表大会建制率和覆盖面不断提高,规范化程度得到持续提升,各级工会建立区域(行业)职工代表大会已达11215个,较2014年增加了47.6%,覆盖企业15.8万家,覆盖职工315.5万人。

提升之三:职工董事、职工监事制度建设和规范化程度大幅提升,公司制企业民主管理制度体系得到持续完善。制定落实《四川省省属国有企业职工董事管理办法》《关于认真贯彻落实〈中华全国总工会关于加强公司制企业职工董事制度、职工监事制度建设的意见〉的通知》,职工董事、职工监事任职条件、选举办法、聘任管理、履职制度和罢免程序等制度机制不断完善,公司制企业职工董事、职工监事制度与职代会、厂务公开、集体协商等民主管理制度有效衔接、有机融合。2017年,全省建立职工董事制度的公司制企业达1.81万家,占全省2.73万家已建工会并设有董事会的公司制企业的66.3%,较2014年提高了29.9%;全省建立职工监事制度的公司制企业达1.81万家,占全省2.53万家已建工会并设有监事会的公司制企业的71.6%,较2014年提高了34.3%。

提升之四:集体协商质量和效能显著提升,协商重形式、轻实效的困局得到有效改善。开展集体协商“集中要约月”活动,推动企业劳资双方协商内容由工资薪酬分配向协调劳动关系需要和涉及职工切身利益的各个领域延伸,实现“单一协商”向“多元化协商”转变;建立和推行集体协商职工满意度调查测评制度,动态监测集体协商质效;广泛开展创建集体协商示范单位活动,发挥典型示范引领作用;制定施行《四川省集体协商操作规程(试行)》,有效规制集体协商行为,提升集体协商制度化、规范化水平;制定施行《四川省集体协商专职指导员管理暂行办法》,全面创新完善市(州)、县(市、区)两级集体协商专职指导员选拔聘任、考核管理、激励保障等体制机制,加快培养集体协商专业化人才队伍。2017年,全省共签订综合集体合同8.56万份(较2014年增长37.5%),覆盖企业28.05万家(较2014年增长19%);工资专项集体合同9.49万份(较2014年增长17.8%),覆盖企业28.11万家(较2014年增长9.5%),全省集体协商建制率动态保持在90%以上。职工对协商确定的工资调整幅度基本满意以上比率提升至79.5%,较2014年提高了16.3%;职工对集体协商的满意率提升至68%,较2014年提高了17.5%,基本满意以上比率提升至79%,较2014年提高了15.5%。

提升之五:构建和谐劳动关系整体水平不断提升,社会和谐稳定的基础得到有效巩固。一方面,突出企事业单位民主管理在构建和谐劳动关系中的基础性地位,建立全省构建和谐劳动关系工作通报约谈机制,大力开展创建和谐劳动关系综合试验区工作,不断深化创建模范劳动关系和谐企业、工业园区、街道(社区)和乡镇活动,2017年开展创建活动的经济开发区(产业园区)达到214个、乡镇(街道)达到683个,形成试点先行、典型带动、强化问责、整体推进的构建和谐劳动关系新格局。另一方面,持续强化民主管理服务推进供给侧结构性改革的重要作用,制定出台《关于在推进供给侧结构性改革过程中充分发挥厂务公开民主管理重要作用的意见》《关于在供给侧结构性改革中建立劳资双方日常沟通协商机制的意见》,推行“三个一律”制度,建立企业改革改制情况信息即时报送制、企业职工安置方案预报制、企业改革改制联络员制度等长效机制,确保全省未出现重大劳动关系群体性事件,保持和谐劳动关系总体态势,切实防范系统性、区域性劳动关系风险,维护社会和谐稳定大局。

 

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(责编:罗昱、高红霞)