四川税务系统打好“加减乘除”组合拳 优化税收营商环境

2018年02月09日21:37  来源:人民网-四川频道
 

四川省优化税收营商环境,要学会“弹钢琴”,打好“加减乘除”组合拳,统筹抓好组织收入、加强征管、优化服务等重点工作。

首先是做好“加法”。一是在便民办税上做加法。要将压缩办税时间、拓展网上办税功能、扩大同城通办范围、简化涉税事项审批流程等措施与总局新推出措施一并抓好落实,不断提高纳税人满意度。二是在实体办税上做加法。要配齐配强配优办税服务厅主任,常态化开展办税服务厅工作人员业务培训、练兵比武。抓好办税服务厅新进的年轻干部和辅助人员的业务培训,比如请税政、征管等部门的业务骨干轮流讲课,帮助他们提高业务能力。要规范办税服务厅人员的“入口”和“出口”,严格执法辅助人员管理,适当保证人员的稳定性。要继续坚持局领导带班制度和办税服务厅体验式、解剖式调研机制。有关业务部门要选派人员进驻办税服务厅。要加强国地税联合办税。要做好“柜台外”导税预审工作,确保前台、后台无缝衔接,纳税人依申请发起事项“一窗办结、一厅办结、一楼办结”。三是在网上办税上做加法。要扎实抓好电子税务局建设,借鉴国内先进地区经验,按照总局业务、技术标准规范完善电子税务局建设框架,力争年内高起点建成建好电子税务局一期工程。充分发挥省局网信办的统筹和牵头作用,大力推动跨信息系统流程整合、数据自动传递,为纳税人和税务人“双向减负”。加快构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅办税兜底”的新型服务格局,下大力气推行“非接触式”办税,着力让纳税人足不出户即可轻松办税。要进一步优化拓展网上办税功能,优化推广“一表集成”、CA办税、电子印章系统和手机APP,成立网上办税响应团队,加强涉税软件运维服务商监管,解决好纳税人网上办税的后顾之忧。要加强辅导提高自助办税设备使用效率,充分发挥好自助办税的作用。四是在运维保障上做加法。要加强涉税软件运维服务商监管,将运维服务情况纳入考核,并与运维费用挂钩,全力确保与纳税人关联度较大的包括金三核心征管系统、网上办税服务厅、财税库银联网系统、涉税事项流转及电子档案系统、防伪税控系统、电子底账系统、工商国税信息交换系统、12366短信平台、大数据管理平台等9大系统平稳、顺畅运行。五是在税收征管上做加法。实名办税是优化管理服务的前提,要继续做好实名办税工作。要不断优化实名采集、实名认证方式,全面推行手机APP和自助办税终端、排队叫号机自助采集、自助变更实名信息模式,进一步减轻窗口业务量。同时,要前移实名认证环节,将实名认证相关要求内置于网厅、自助办税终端和排队叫号机中,丰富认证渠道。要转变税收征管方式,切实解决人少户多等根本性问题。

其次做好“减法”。一是在企业负担上做减法。优化税收营商环境不是单纯地做好纳税服务,要把“放管服”改革相关政策、国家出台的各项税收优惠政策逐一落实到位。二是在办税流程上做减法。按照依法、规范的原则,认真落实税收征管和纳税服务规范,统一全省国税系统办税服务标准,对省、市、县、分局自设流程和“其他资料”逐一进行清理,确保实现今年底前办税资料精简四分之一以上的目标,确保全省国税系统每个办税服务厅的办税流程、各业务事项需提交资料完全一致。在此基础上,对总局规范和文件没有具体明确的事项,要从省局层面制定统一的流程指南。要尽快编制办税事项“最多跑一次”清单、“全程网上办”清单和新办纳税人“套餐式”服务清单。要制定全省发票票种核定、增版增量、最高开票限额审批、发票领用、发票代开等业务操作指南。要进一步扩大增值税一般纳税人免扫描认证范围,释放窗口认证、自助终端认证服务资源。要探索分类分级办理注销登记办法,优化注销管理流程,明确检查标准,提升注销登记效率。要规范各类业务监控,除偷逃抗骗、严重失信和有重大违法嫌疑的纳入强制监控外,其他事项以提示性监控为主,并在纳入监控时同步短信提示纳税人,告知监控内容、解决办法。要公开办税流程,将制定好的流程固化于信息软件之中,并在通过办税服务厅、门户网站、12366纳税服务平台进行公布。要加大办税流程(包括减免税流程)公开和宣传解读力度,有针对性地制作纳税人愿意看、看得懂、记得住的“办税攻略”。三是在办税时限上做减法。要落实好总局印发的《压缩办税时间优化营商环境改革实施方案》,进一步压缩办税时间。

再次做好“乘法”。一是在信用管理上做乘法。加快建立纳税人信用体系,利用纳税人信用积分进一步优化税收征管服务。比如根据纳税人信用积分,由系统对纳税人票种核定量进行自动判断,对部分业务实行自动审核,从而减少人工审核时间,也减少发票环节的执法风险、廉政风险。二是在纳税信用关联上做乘法。贯彻落实好纳税信用“黑名单”制度,用好“黑名单”制度加强管理。三是在信息联网上做乘法。加大系统外各单位信息、系统内各部门信息整合力度,进一步提高收集信息、运用信息的能力,充分发挥信息联动效应。

最后做好“除法”。一是在税收风险上做除法。在对守法企业做好服务的同时,对不遵法、不守法、有意违法的企业要保持打虚打骗打偷打逃力度不减、节奏不变,把风险应对主要精力集中到皮包公司、空壳企业、暴力虚开、偷骗税专业团伙和“以增加产值为名、行骗税虚开之实”等企业上,切实提高风险应对针对性,防止风险应对泛化、平均用力。同时也要按照总局要求进一步规范并减少税务检查,减少对纳税人正常生产经营活动的干扰。二是在税务稽查上做除法。对不法企业、不发分子进行从严查处,使其心有所忌,心有所虑,不敢妄为,从而为守法企业创造更加公平公正的税收营商环境。

(责编:李强强、高红霞)