十大重点工程 推动乡村振兴战略在成都落地生根、开花结果

2017年11月13日18:11  来源:人民网-四川频道
 

人民网成都11月13日电 (朱虹)11月13日,成都市召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会。为乡村振兴提供坚实支撑,成都将实施特色(街区)建设工程、川西林盘保护修复工程等“十大重点工程”。

在实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上,四川省委常委、成都市委书记范锐平说,经过多年实践探索,成都农业农村发展实现了阶段性突破:有效供给能力显著增强,聚焦“优绿特强新”,不断提高农业供给质量,城乡居民“米袋子、菜篮子、果盘子”更加丰富安全,成为副省级城市和省会城市中唯一的国家农产品质量安全市。

范锐平说,站在新时代的重要节点,成都农业农村发展呈现出新的阶段性特征,印发的《关于实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制加快推进农业农村现代化的意见》,明确了未来五年成都实施乡村振兴战略的主要目标,确立了时间表、任务书、路线图。当前和今后一个时期,成都将突出重点,分类施策,大力实施“十大重点工程”,扎实推进“五项重点改革”,加快推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,以钉钉子精神推动乡村振兴战略在成都落地生根、开花结果。

实施全域乡村规划提升工程

长期以来,规划编制重城市轻农村、城乡规划衔接不紧密,成为制约乡村发展的瓶颈。大会提出,推进城乡融合发展,必须以规划为引领,坚持“多规合一”,结合城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境建设规划,对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行全面规划、系统设计。各区(市)县要主动担当编制全域乡村振兴战略发展规划的重任,进一步完善乡村规划师制度,加强乡村规划管理,提升乡村规划的创意设计、功能统筹、产业融合能力,引导城乡有机融合、共享发展。

特色镇(街区)建设工程

大会提出,要打破原有行政区划和城镇体系,选择重要产业功能区、轨道交通枢纽、重要交通功能节点、有基础的建制镇等,采取“特色镇(街区)+林盘十农业园区”“特色镇(街区)+林盘+景区”“特色镇(街区)十林盘十产业园”等模式,以“西控”区域为重点,规划建设100个规模在3至5平方公里的特色镇(街区),引导资金向特色镇街区)流动、产业向特色镇(街区)集聚、人口向特色镇(街区)转移,形成产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇(街区)。

实施川西林盘保护修复工程

大会提出,要坚持以绿色田园为本底、以自然山水为映衬、以天府文化为内核,加强外部风貌塑造和内部功能提升,开展以“整田、护林、理水、改院”等为主要内容的川西林盘整理、保护、修复,统筹实施山水林田湖整治,系统规划打造一批形态优美、特色鲜明、魅力独具的川西林盘,形成林在田中、院在林中的新型林盘聚落体系,努力使川西林盘成为成都旅游的靓丽名片和田园景观的璀璨明珠。到2022年,全面完成1000个川西林盘整治任务。

实施大地景观再造工程

要以土地综合整治为主要载体,以山水林田湖草综合治理为主要抓手,以航空走廊、交通沿线、旅游景区为重点,全面开展大地景观再造工程。要以节约集约用地为宗旨,以优化城乡建设用地结构与布局、提升农民生产生活条件、推进高标准农田建设、改善生态环境为重点,结合特色镇建设和川西林盘整理,盘活农村土地资源,构建城乡土地资源合理配置机制,推进产业发展和特色镇建设。政府主导市场化运作,分区城统筹编制大地景观规划和项目,重现天府之国壮美秀丽的景色。

实施农村人居环境整治工程

大会提出,要重塑农业形态,建设美丽田园,大力开展“百镇千村”景观化建设行动,持续推进治水、治土、治霾、增绿行动,加快建设天府绿道体系,努力实现农村景观化景区化,把农村建设成为城市最大、最美的公园。改造提升传统民居、老旧院落,优化提升农村居民生活设施配套水平。到2022年,全面完成农村人居环境整治任务。

实施农业品牌建设工程

要彻底改变农产品以粗加工形态进入市场的弊端,提高品牌运营的意识,加强对农产标识、产地、质量、包装、品牌的创意设计和市场营销,以品牌整合资源、运作市场,把成都建设成为农业品牌的设计之城、以品牌运作资源的农产品集散之城。

实施乡村人才培育集聚工程

“功以才成,业由才广”。乡村振兴战略是农业农村的一场根本性变革,大会提出,要大力实施外出务工人员回乡创业工程、农村劳动力技能培训工程、农业职业经理人培训工程,支持返乡农民工、高校毕业生、退役士兵等创办领办新型农业经营主体,培养一大批有经营头脑、有专业技能的新型职业农民。要以农业农村现代化为目标,构建乡村人才建设长期规划,鼓励支持区(市)县与各校各院系各企业共建农业技术试验推广基地,鼓励支持农业龙头企业引进规划、文创、设计、金融、旅游、策划、营销品牌等高端人才,鼓励支持创新创业团队和社会投资企业落户新型社区与农村集体经济组织开展深度合作。加快建设“成都农业智库”,打造西部农业人才高地。

实施农民增收促进工程

增加农民收入是“三农”的核心问题,事关城乡融合发展,事关全面建成小康社会进程。大会提出,要着力增加农民财产性收入。巩固提升产权制度改革成果,依法保护农民财产权益,探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活农民闲置农房及宅基地,引导农民采取农村产权入股、租赁、托管等方式,与社会资本开展合作经营,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。着力增加农民工资性收入。鼓励支持农民工就业创业,引导发展休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态,加快发展农村服务业,带动农民融入产业链各环节,让农民分享产业链延伸增值收益。着力增加农民经营性收入。鼓励发展特色种养业,积极发展代种代耕代养等新兴服务业,广泛推广农业实用技术,鼓励农民参与川西林盘、田园综合体、特色镇和现代农业产业园建设,实现小农户和现代农业发展有机衔接,促进农民从新兴产业新型业态发展中充分持续长期受益。着力增加农民转移性收入。全面落实粮食综合直补、耕地保护资金、农业机具购置补贴等强农惠农富农政策,增加农民转移性收入。

实施农村文化现代化建设工程

大会提出,要深化乡村公民道德建设,深入践行社会主义核心价值观,把天府文化深度融入乡村建设和居民生活,大力弘扬古蜀农耕文明、传承天府文化,坚定农村文化自信,提升农民职业荣誉感,进一步增强实施乡村振兴战略的信心。大力推进乡村文明创建,积极开展“三美四好”示范村建设,推动文明村(镇)、文明院落、文明家庭等群众性精神文明创建,建立健全社区道德评议机制,让文明乡风滋养美丽农村。扩大公共文化有效供给,加快推进乡村文化活动室、村史馆、文化院坝、文化长廊等建设,搭建公共文化服务供需平台,常态化开展文艺表演、家风传承、全民阅读等群众性活动,让公共文化服务惠及乡村每个角落。加强农村文化队伍建设,建立城乡文艺结对机制,扶持培育一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农村人才队伍,变“送文化下乡”为“种文化进村”,增强乡村文化自身造血功能,让村民真正成为乡村文化的主角。

实施城乡社区发展治理工程

大会提出,当前,重点是要补齐短板、优化服务,不断夯实和谐宜居生活城市底色。要大力提升社区服务能力,加快完善公共服务专项资金供给标准体系,深入推进“医联体”“区域教育联盟”建设,深化镇村便民服务中心标准化建设,培育引导社会组织进入乡村提供专业化精准化服务,促进更多优质资源向农村延伸,打造15分钟社区生活服务圈。加快完善社区治理体系,重点是构建科学的组织动员体系、法治的管理运行体系、精准的引领服务体系、专业的人才支撑体系、严格的权责约束体系。深化乡村社区治理领导体制和工作机制改革,健全乡镇(街道)、村(社区)党群服务中心,培育发展枢纽型社会组织,选优配强社区“带头人”,完善社区工作者职业化制度,不断提升社区治理科学化精细化专业化水平。

(责编:李强强、高红霞)