自贡富顺:探索易地扶贫搬迁“三创三能”新模式

2017年10月12日18:03  来源:人民网-四川频道
 

人民网成都10月12日电 十三五期间,自贡市富顺县计划实施易地扶贫搬迁1793户4997人,分布在26个镇乡257个行政村,属典型的插花式扶贫。截止目前,实际开工1538户5052人,联建安置点58个,分布52个村,安置744户2237人,占比44.3%,已搬迁入住852户2854人。2016年完成852户2854人,投资约1.3亿元;2017年计划实施666户2198人,计划投资约1.1亿元。富顺县严格按照易地扶贫搬迁工作要求,强化组织领导,周密安排部署,层层压实工作责任,逗硬督查考核,全力推进易地扶贫搬迁项目实施。坚持政府主导、量力而行、科学规划、集中推进的指导思想,积极创新易地扶贫搬迁各项机制,初步探索出了插花式贫困地区易地扶贫搬迁“三创三能”的富顺模式。

创新政策措施引领群众“能搬出”

为确保能够搬迁到位,改变搬迁对象生产生活条件,富顺县积极探索能够吸引群众改变居住环境的方式和政策。一是补贴标准高。在政策范围内最大限度给予农户建房补贴,减轻农户负担,确保搬迁户自筹不超1万,不因建房而负债。依据农村实际建房成本和施工图纸测算,住房补贴标准按照建设方式和家庭建档立卡人数分类确定。统规联建1人户按3.5万/人、其余3万/人给予补助;统规自建1人户3.5万、2人户3.3万元/人、3人户3万/人、4人及以上户2.8万/人给予补助;购房安置安置分散自建标准给予补助。补助额度不超过建房成本。二是优惠政策多。组织水、电、气、网络电视、通讯公司等多家部门研究制定优惠政策,支持易地扶贫搬迁,使农户得到更多实惠。自来水安装费优惠1725元,超长费收费标准由50米增加到150米;用电安装费优惠50%;天然气安装费优惠1000元;广播电视安装费、收视费全免;宽带免费入户。为鼓励群众联建,对联建安置户水电气另行补助6000元/户。三是政策使用活。为推进农民新居社区化,引导农户适度聚居,富顺县利用深化城乡建设用地增减挂钩项目、D级危房改造项目,鼓励农户集中联建。集中联建农户除按规定享受易地扶贫搬迁补助外,还可享受旧宅基地拆旧补助,前期工作及占地补偿(包括青苗)按不超过3万元/亩给予补助,每个安置点补助调地费0.5万元,所需资金纳入深化增减挂钩结余周转指标资金中加以解决。

创新公共服务保证群众“能稳住”

为让搬迁户能够稳定居住,富顺县积极实施配套服务,集中安置点坚持居民住宅前庭后院,展现微田园、生态化,确保公共服务能够延伸到村到户。一是配套建设“1+6”村级公共服务中心。在34个贫困村实施以村级组织(村两委)活动场所和便民服务中心、农民培训中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家购物中心为主要内容的村级公共服务活动中心建设,使得文化、教育、卫生等社会公共服务体系基本健全,有效解决群众就医难、办事难、活动难等问题。二是加强集中联建点的基础设施建设。依托易地扶贫搬迁配套资金,在全县58个集中联建点配套建设文化广场、排污设施、公共厕所、垃圾池等设施,并实施绿化、

美化、亮化工程,全面提升公共服务。三是坚持实施三化教育增强搬迁户发展意识。即通过核心价值观教育,让富有传统美德的家风村风引领社会风气实现传统教化;通过挖掘评选五好家庭等先进典型,营造崇德崇善的良好氛围实现典型感化;通过文化院坝建设,丰富村民精神文化生活,引导村民养成好习惯,形成好风气实现文化润化。

创新产业模式确保群众“能致富”

搬迁户如何增加收入是最棘手的问题,富顺县紧紧盯住产业围绕新村干的思路,通过产业发展实现产村相融,稳定致富。一是大力实施到户项目。在强化技能培训增强发展能力的基础上,整合各项资金,积极向搬迁户倾斜,依据自身意愿发展到户项目。二是大力实施支柱产业。坚持镇村联动、三产融合发展的理念,深入推进农民新居社区化、农业产业规模化、农村土地集约化,通过建设重点产业园、招商引资等方式在安置区大力发展现代农林业、畜牧业和水产业。狮市镇马安村现已引进香港上市公司、全球最大浓缩果汁生产商——陕西海升集团总投资2.1亿元(先期投入8000万元),入驻园区发展3000亩现代标准化柑橘基地、配套建设冷藏库柑橘分选线,培育苗木基地、果汁加工厂建设和农旅结合项目开发等;引进广东圣果园公司总投资1.5亿元,入驻园区与联润公司合作发展甜橙种植3000亩,植物工厂2000平方米,滑草场100亩等;引进丽江召瀚公司与世臻公司合作总投资1.5亿元,入驻园区发展百年贡醋320亩,知青(抗战)文化馆2000平方米,乡村酒店、培训(拓展)基地、土特产展示中心50亩(建筑面积1.2万平方米),贡醋原料基地3000亩等。三是强化企业与农户利益联结。推行“家(代)养、订单养殖、托养+订单、农户以政府投入入股或土地折资入股分红”等产业发展机制,构建“公司+贫困户”、“专合社+贫困户”、“公司+专合社+贫困户”等利益联结机制。创新“业主+村委会+村民”有机链接的土地流转、务工增收模式,创建“农户+银行+业主+村集体公司”融资入股分红模式,带动贫困群众增收致富。(许鹏)

(责编:袁菡苓、高红霞)