最高检:对主要证据进行实质审查防替人顶罪等

2017年07月12日06:42  来源:北京青年报
 
原标题:入额干部要带头办理重大案件

  大检察官研讨班7月11日在贵阳举行。北京青年报记者从研讨班上获悉,即将出台员额制检察官管理办法、内设机构改革方案等配套文件。最高检检察长曹建明在研讨班上要求,探索建立院领导办案机制,入额领导干部要带头办理重大、复杂、疑难、新类型案件。抓紧制定员额制检察官流转制度。探索构建与行政区划适当分离的跨行政区划检察院体系。

  基层检察院办案力量增加20%以上

  北青报记者从研讨班上获悉,全国31个省区市和兵团检察机关分3批开展司法责任制改革试点,遴选出员额制检察官87284名,占中央政法专项编制数的33.7%。

  今年6月,最高检机关制定司法责任制改革实施意见,首批遴选228名员额制检察官,占政法专项编制的31.8%。即将出台员额制检察官管理办法、内设机构改革方案等其他9个配套文件。1088个检察院同步推进内设机构改革,基层检察院85%以上的人力资源配置到办案一线,办案力量增加20%以上。吉林、湖北、广东等23个省份已进行省级财物统管改革。

  曹建明要求,坚持“以案定额”和“以职能定额”相结合,只有必须由检察官行使职能的岗位才配员额,只给办案部门配员额,员额数量要与办案量基本匹配。他说,各省级检察院根据各院办案量实际变化,建立动态调整机制,加大省内员额统筹调配力度。建立常态化的员额增补机制,对预留或空出的员额指标,定期进行遴选,让优秀的检察官助理及时入额。

  探索建立院领导办案机制,包括案件分配机制、办案具体形式和标准、办案考核评价机制等,推动领导干部办案制度化、常态化。入额领导干部要带头办理重大、复杂、疑难、新类型案件。对入额满一年的检察官进行办案绩效考核。全面推行司法档案制度,把检察官履职情况如实记入司法档案,并作为岗位调整、绩效考核和责任追究的重要依据。

  要抓紧制定员额退出办法

  曹建明要求,抓紧建立健全各类人员职务序列。他说,对入额检察官,按照新的单独职务序列和明确的等级职数比例组织晋升。抓紧明确检察官职务序列应享受的相关待遇。对检察官助理和书记员,抓紧完成职务确定工作,分别建立单独职务序列。各省级检察院要研究制定具体实施办法,确定聘用制书记员等级设置、薪酬标准,并负责统一招聘、统筹调配,重点向基层和办案任务重的地方倾斜。

  曹建明说,要抓紧制定员额退出办法,让不符合、不适应、不胜任的及时退出员额。检察官调离办案岗位、退休或离职的,自然退出员额。对违纪违法、不适合继续履行检察官职责的,坚决予以退出。抓紧制定员额制检察官流转制度,对在系统内交流、继续担任检察官的,明确具体程序;对交流到地方党政部门任职的,提出合理确定相应行政职级的衔接办法。同时,严格执行未入额人员不得独立办案的规定。根据队伍结构、本人意愿和岗位需要,对未入额人员适时组织岗位交流。

  对主要证据进行实质审查防替人顶罪等

  北青报记者获悉,2015年以来,最高检先后制定刑事案件审查逮捕指引、刑事公诉案件证据指引,已经就常见的50个罪名明确了审查逮捕、审查起诉的证据标准。

  曹建明要求,要探索将审查逮捕、公诉案件等证据指引嵌入统一业务应用系统,充分发挥现代科技对证据收集和审查的指引、规范功能,引导办案人员按照法律规定的证明标准、证据规则、办案程序收集、固定证据,解决证据标准适用不统一、办案程序不规范等问题。

  曹建明指出,各试点地区检察机关要进一步完善认罪认罚案件的程序运行机制,落实好即将出台的值班律师制度,“不仅审查认罪认罚的自愿性,而且对主要证据进行实质审查,防止发生被迫认罪、替人顶罪、以钱赎罪等问题。”

  他说,要加强对认罪认罚案件侦查和审判活动的法律监督,特别是强化对侦查阶段认罪认罚自愿性的监督,坚决排除非法证据,防止刑讯逼供等非法取证行为,防止冤假错案发生。要严明办案纪律,严肃查处“人情案”“关系案”。

  要突出办理人民群众反映强烈的案件

  6月27日,全国人大常委会通过修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,检察机关提起公益诉讼制度正式建立。曹建明要求,非试点地区检察机关在提起公益诉讼之前,必须对民事行政检察人员进行统一的全员培训,了解试点中遇到的困难和问题,同时逐步摸排案件线索,从一开始就避免走弯路。

  他表示,民事公益诉讼可以探索采取公告方式履行诉前程序,督促适格主体提起诉讼,必要时可以支持起诉。“对经过诉前程序,有关行政机关没有切实整改、有关社会组织没有提起公益诉讼的,该起诉的坚决起诉。要突出办理人民群众反映强烈的案件。”

  文/本报记者 孟亚旭

(责编:罗娟、高红霞)