黄乔: 投身公安改革 “敢闯敢试”保持韧劲 击楫勇进夯基垒台

2016年11月29日15:18  来源:人民网-四川频道
 

黄乔,男,汉族,1983年9月出生,现任眉山市公安局办公室副主任(改革办副主任),一级警员。(2007年7月至今 眉山市公安局办公室;工作期间2010年6月至2010年12月下派至眉山市东坡区公安分局大石桥派出所;2014年3月至2014年6月到眉山市政府办上挂锻炼)

全面深化公安改革以来,该同志按照省厅、市局党委要求,勇于探索、求真务实、奋进担当,积极投身到公安改革各项工作中,为推动眉山公安改革工作作出了重要贡献,得到了领导和基层的一致肯定认可。

敢闯敢试——改革开局的奋进者

2014年是全面深化公安改革的元年。这一年,市局深入贯彻省厅《全面深化公安改革的实施意见》精神,开局提速,立足眉山市情发展变化,着力破解警情瓶颈积弊,研究确立了:以落实中央省厅精神与直面眉山实际为动力点;以解放警力、提升战斗力为立足点;以创建“特色四区”(警务改革的先行区、打防管控的样板区、基层基础的规范区、群众认可的安全区)为着力点;以党政满意、群众认可为落脚点,“四点”为切入的眉山公安改革总体思路,成为眉山公安事业发展主线和全面深化公安改革的“眉山实践”。

不用扬鞭自奋蹄。从精准“破题”,到路径确立,再到具体实施,黄乔同志始终以敢闯敢试的奋进者姿态,观大势、谋大事,研究在前、参谋在先、参与为重,以胸怀全局的视野,组织改革办一班人充分调研、反复论证、调整修正,主动向市局深改领导小组参谋献言,支撑科学决策。先后牵头起草了眉山市公安局《创建“特色四区”全面深化公安改革的决定》、《深化“特色四区”全面深化公安改革的指导意见》,形成了眉山公安改革66项具体改革举措,并将每一项任务、责任分解到具体岗位,跟进落实到每个环节,涵盖了社会治理创新、现代警务运行、执法权力运行、便民利民服务、队伍管理体制等公安改革重点核心,精准契合了中央“1+3”战略布局和省厅十大改革创新重要部署,有力促推了中央、公安部、省厅“顶层设计”在眉山公安机关的落地生根。

在改革开局之年,眉山公安形成了“党委领导、政府保障、公安推进、社会参与”的眉山“警改”模式。黄乔同志以敏锐的意识和超前的视野,在改革伊始全程参与各项工作的谋划、部署和实施,并主动加强对上的汇报和对外的宣传,眉山深化公安改革工作也多次得到上级领导肯定性批示,工作经验先后被《人民公安报》、《四川日报》、《法制日报》以及人民网、新华网等中央、省级主流媒体报刊宣传报道。

保持韧劲——改革深化的促进者

《四川省全面深化公安改革实施方案》出台后,黄乔同志认识到公安改革已近按下了“快进键”、进入“快车道”,必须把握机遇、乘势而上。

——研究。第一时间深刻学习领会《四川省全面深化公安改革实施方案》精神,按照市委、市政府主要领导指示精神和市局深改领导小组要求,对照各项重点改革任务列出职责分工,以领导小组会议专题研究改革目标方向重点,牵头制定细化工作措施,明确牵头部门和责任部门,主动协同做好工作。

——收集。按照“体现眉山元素、展现公安元素”总体要求,组织改革办牵头汇总各牵头部门意见,形成了眉山市《实施方案(代拟稿)》。

——论证。先后以改革办名义提请市局深改领导小组召开6次专题会议,从可操作性、针对性、具体化等方面对《实施方案(代拟稿)》进行研究论证。并以问题为导向,先后20余次深入区、县公安机关、基层派出所进行实地调研。

——协调。涉及公安体制改革是难点和重点。主动协助领导小组加强与财政、人社、编办等部门的沟通衔接,就大部门、大警种制改革、辅警改革,落实城市公安分局直管,公安帮扶救助基金会等重点事项,争取赢得支持,掌握工作主动,采纳相关意见和建议20余条。

——修改。为不盲目冒进,在多次征求相关部门意见后,对眉山《实施方案(代拟稿)》进行了6次修改完善,力求真正解决实实在在的问题,方案经得起历史和时间检验。

文火煲汤,久自浓香。目前,在积极稳妥推进下,《眉山市全面深化公安改革实施方案(代拟稿)》即将进入送审程序,方案的出台必将会引领眉山公安发展迈入新的历史进程。

击楫勇进——改革攻坚的实干者

在公安改革的具体实践中,黄乔同志深刻认识到,公安改革必须敢下“深水”、碰“雷区”较真碰硬才有出路。

为此,该同志立足改革办副主任职责,在相关警种的业务牵头下,协助深改领导小组,有力推进了“两项运行机制”改革试点、执法权力运行监督改革、主办侦查员制度改革等重大改革事项实施,初步解决了执法效能不高、执法活力不够、执法监督不完善、警务效能低下等难点课题。牵头制定眉山市公安局《警务运行机制改革实施方案》、《实战化指挥体系建设实施方案》、《放管服改革实施方案》等6个专项改革方案,在领导小组的带领和统筹下,眉山高标准完成了省厅2015年、2016年各项改革重点工作,多项改革位列全省前列。

该同志坚持“走出去”、“讲出来”、“提炼好”,讲好眉山公安改革故事。协助改革办主任,先后组织6批次60余位民警,赴江苏苏州、山东德州、辽宁大连、沈阳等地考察学习先进公安改革经验,形成调研报告3篇,为推动眉山公安改革提供有益的参考素材。并积极发挥参谋助手作用,主动献言献策深改领导小组在全市范围内实施“一局一品”警务创新战略,以点带面,打造眉山公安改革品牌。

同时,该同志十分注重对公安改革的成效归纳和经验总结,及时提炼眉山改革经验做法和特色亮点。主动加强与省厅改革办、市委深改办的汇报沟通,近两年来,向市委市政府、省厅编报改革简报60篇,信息百余篇,被上级采用推广63篇,信息采用量全省前列。特别是,在2015年编报的12个眉山公安改革案例中,1个改革案例入选2015年全国公安改革案例,3个入选2015年全省公安改革案例。部分改革经验在全省公安改革办主任座谈会、全市深化“特色四区”现场会、执法权力运行“彭山现场会”、“两项运行机制”改革现场会等重要省、市会议中,作为经验交流推广各地,为推动眉山公安改革作出了突出贡献。

夯基垒台——改革过程的督办者

改革办是公安改革的“前哨后院”。黄乔同志积极发挥职责职能,协助市局党委,组建了市、县两级公安机关改革办,实行专职化运作,并不断完善推动改革的工作机制。先后牵头制定出台了《改革工作落实机制》、《改革办工作规则》、《领导小组议事规则》、《台账管理制度》等12个配套办法,以制度规范改革办运转,为眉山公安改革奠定了良好的基础。

改革争在朝夕,落实难在方寸。该同志始终把改革工作的督查督办贯穿始终,把握好了三个层次:一是对账督查。根据改革事项及时间、进度安排,坚持每季度深入分县局督导督办,掌握工作推进情况,落实按月通报。二是目标督查。推动将公安改革纳入绩效考评,每月按照责任清单、台账清单、进程清单“三张清单”,采用“发点球”方式跟踪督导,年终严格落实奖惩。三是效果督查。对已出台实施的改革方案落实情况,年底进行效果评估,形成专题评估报告报改革领导小组,对相关改革试点成效及时建议推广应用。

(责编:袁菡苓、高红霞)