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政协委员贾康:房地产税或按套征收 最晚2017年实施

2015年03月05日11:29    来源:北京青年报     手机看新闻

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  房地产税应明确“调节高端”

  北青报:公众一直担心房地产税会增加个人的负担。

  贾康:房地产税作为一种直接税,它的税收负担,按照理论框架应该更多落在有支付能力、比较富裕的社会成员头上。

  北青报:这一点涉及房地产税的立法框架?征收的时候面对的重点对象应是高端人群?

  贾康:对,房地产税在中国立法过程中,应该尽快明确“调节高端”的路线,让社会大众吃定心丸。

  北青报:那么高端的范围可能会如何确定?

  贾康:这里有两个技术路线。一个技术路线是第一套房可以排除,剩下的可以征税。第二个技术路线是按照人均平米更精确,不管是多少套房,扣除一定的人均平米后再征税。

  北青报:这两种方案你倾向于哪一个?

  贾康:按照人均面积还是家庭拥有房屋套数征税,这是房地产税制度设计中争议最多的环节之一。

  具体是按套还是按平米?说起来,按套更宽松。如果第一套房不征税,第二套房是不是也可以税率从低?就中国现在的普遍情况和民众心理来看,第二套房可以说是“自己给自己买的商业化社会保险”,征收税率从低具有一定合理性和可行性。但对于第三套、第四套,乃至更多套的房子,不应该再给予税收优惠了。

  如搞普遍征收体制内官员也不会接受

  北青报:但第一套房子有80平米的和200平米的,显然是不一样的。

  贾康:这需要有“开明”一些的考虑。简单、形式上最公平的办法,是按照美国的办法,不做任何扣除,只要是住房,有一平米就征一平米,但这种方式不适合中国,别的不说,体制内的人都受不了。

  北青报:为什么体制内的官员接受不了?

  贾康:体制内的公务员,不受劳动法保护,工作“白加黑”、“五加二”非常辛苦,辛辛苦苦这么多年,最实惠的是在房改以后,有了一套房,比如在北京,可能是在地段比较好的地方有个100多平米的房子,同时现在一个月收入也才几千块钱。如果房地产税见一平米征一平米,体制内的官员肯定接受不了。

  北青报:此前上海、重庆两地的试点有人认为是失败的,没看到对房价立竿见影的影响。

  贾康:我不同意这样的看法。首先要肯定这个破冰、试水的作用。一开始要先建框架,柔性切入,不是没影响,但对房价的影响,不那么显著,但以后是有可能趋于越来越显著的。

  北青报:一方面希望房地产税柔性切入,使其力度有限;另一方面,我们又希望房地产税成为地方政府主要收入来源,这不矛盾吗?

  贾康:其实不矛盾。有声音说,刚开始收一二十亿的房地产税,不算什么东西,所以没用,这不对!这是刚刚切入,要看到以后的潜力,一开始的时候主要是建立制度框架,发挥调节引导的作用,同时也会带出以后越来越有把握组织收入的功能。要看得长远些。

  北青报:这中间可能存在什么难题吗?

  贾康:我看不出来有什么过不去的问题。

  北青报:地方财政税收多了,那给政府交的费是否可以少些?

  贾康:对,另外一些东西应清理、整合。目前我国实际开征的18种“正税”里面,与房地产相关的就至少有10种,都应在全面改革视角下作合理协调——收费或许要在清理中间取消,或许要归并,或者某些收费负担需要调减。

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(责编:章华维、高红霞)

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