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四川三部门解读省委1号文件 已出台乡村旅游提升行动计划

2015年02月12日14:29    来源:四川新闻网     手机看新闻

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  12日,省政府新闻办举行2015年省委1号文件新闻发布会。四川将农村改革作为全省改革的突破口,2014年,四川省委、省政府已专门召开全省农村改革推进会,明确农村改革主攻方向,作出全面部署。新一轮农村改革不断突破,获批新一轮国家农村改革试验区数也在全国居首位。

  2015省委1号文件全文约9900余字,共7部分、29条,包括推动农村改革取得突破性进展、加快农业转型升级、改善农村基础条件、促进农村持续增收、建设幸福美丽新村、提升扶贫开发水平、推进农村依法治理7大版块。发布会后,四省农业厅副巡视员牟武俊、省旅游局副局长郑学炳、省扶贫移民局副局长刘兵先后就1号文件相关内容作出解读。

  允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营

  今年省委1号文件提出“发展农业适度规模经营”。要发展农业适度规模经营,鼓励支持农户承包地经营权向新型农业经营主体集中是先决条件。对此,在发展农业适度规模经营方面,四省农业厅副巡视员牟武俊表示,将采取鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田,并优先流向农民合作社、家庭农场、种养大户等规模经营主体;有条件的地方可将土地经营权入股组建合作社,通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营;允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

  此外,还将加大扶持完善服务,为新型农业经营主体发展提供更好的外部环境。主要从财政、金融、用地、税收等方面有针对性的扶持。有条件的地方,可对流转土地给予奖补。落实相关税收优惠政策,支持符合条件的新型农业经营主体承担涉农项目,新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。鼓励有条件的地方组建政策性农村产权交易担保公司或农业投资公司,优先对种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体提供融资担保。进一步完善农业保险的政策措施,扩大农业保险范围,增加特色种养业保险品种,提高农业风险保障水平。鼓励保险公司选择运行规范的粮食生产规模经营主体开展目标价格保险试点。从2015年起,市县在年度建设用地指标中留出一定比例,用于新型农业经营主体建设配套辅助设施,并按规定减免税费。同时,在发展新型农业经营主体的同时,不能忽视普通农户的作用。各类新型经营主体在农业的不同领域、不同环节各有优势,要多元化、融合式地发展。

  已出台四川省乡村旅游提升行动计划

  四川是中国乡村旅游的发源地,对引领全国乡村旅游发展,推进我省新农村建设做出了重要贡献。那么未来四川省的乡村旅游将如何发展呢?对此,四川省旅游局副局长在回答四川新闻网记者提问时表示,目前,四川省已出台四川乡村旅游提升行动三年计划。计划3年内将四川乡村旅游占全省旅游总收入从27%提高到40%。计划3年内带动1000万户农民直接或间接从事乡村旅游相关事业。

  郑学炳表示,近年来乡村旅游发展势头迅猛,乡村旅游综合带动性强,助农增收成效显著,根据省委、省政府“打造乡村旅游升级版”有关要求,2014年8月制定出台了《四川省乡村旅游提升行动计划(2014—2017年)》。计划每年推进省级20个、市(州)级100个,县(市、区)级200个共320个乡村旅游示范项目建设,引领全省乡村旅游提升发展。

  全域推进“五大扶贫工程”

  关于推进精准扶贫,省扶贫移民局副局长刘兵表示,今年推进精准扶贫的主要举措包括强力推动减贫责任落实,层层签订减贫目标责任书,制定我省改进贫困县领导班子和领导干部实绩考核工作实施意见,加强扶贫开发工作考核。配套制定贫困县约束机制,明确必须作为、提倡作为和禁止作为的事项;研究建立贫困县退出机制,明确退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。

  统筹整合各类扶贫资源。加大省市县三级财政扶贫资金的投放力度,强力整合行业项目资金,全域推进“五大扶贫工程”。进一步调动社会力量参与扶贫开发,组织开展好扶贫日活动,深入开展“结对认亲、爱心扶贫”活动,着力打造扶贫公益品牌。

  着力抓好贫困信息核实。用力抓好扶贫建档立卡工作,组织专门力量对贫困数据进行核查、倒查,确保扶贫对象真实、准确、可靠。找准扶贫对象致贫类别和致贫原因,有针对性地制定差异化、精细化的帮扶措施。

  完善优化精准扶持措施。完善扶贫资金使用机制,精准引导到最贫困的村、最困难的户和贫困群众最紧迫的事情上。制定出台更加细化实在的干部驻村帮扶工作管理办法。探索直接扶持、委托扶持、股份合作扶持等模式,确保帮扶到村、扶持到户、精准到人。抓好职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、旅游扶贫、光伏扶贫等精准扶贫工程,特别是大力支持贫困家庭子女接受基础教育和职业教育,阻断贫困代际传递。五是严格监管扶贫资金项目。建立与项目审批权限下放相匹配的资金项目监管体系。加强扶贫资金项目审计稽察和监督评估工作,试行引入第三方监督。严肃查处损害贫困群众利益的违纪违法行为,坚决守住扶贫资金使用的红线。(记者 戴璐岭 董焦)

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(责编:王波、高红霞)

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