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纪委书记是如何选拔:考察时看基本素质任职经历

2015年02月02日11:50    来源:北京青年报     手机看新闻

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在近日召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议上,《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》审议获通过。会议指出,要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,并首次提出,纪委书记、副书记人选可以从纪检系统外产生。

  纪委书记是如何选拔的?

  提名考察以上级纪委会同组织部门为主 人选既可来自纪检系统内也可来自纪检系统外

  导读:在近日召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议上,《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》审议获通过。会议指出,要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,并首次提出,纪委书记、副书记人选可以从纪检系统外产生。

  谁拥有提名考察权?

  上级纪委会同组织部门为主

  近日召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议上指出,当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须深化党的纪律检查体制改革,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处。

  北京青年报记者梳理发现,针对地市一级纪委书记由谁提名考察的问题,部分省市也已出台具体举措。

  广东省纪委官网披露,广东省纪委已起草了各级纪委书记、副书记提名和考察办法。去年8月,广东省纪委副书记、监察厅厅长钟世坚透露,广东省纪委在干部室基础上组建组织部,以后各市纪委书记、副书记由省纪委会同组织部门进行提名和考察。在山东省公布的遏制腐败5年规划中,也明确提出,“落实纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求,研究制定具体规定。”

  “各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,是强化上级纪委对下级纪委的领导的重要举措。”十八届三中全会文件起草组成员、中央纪委研究室主任李雪勤曾在接受媒体采访时表示。

  候选人员来自哪儿?

  纪委书记、副书记可从纪检系统外产生

  北青报记者梳理发现,现任在31位省级纪委书记中,13位省级纪委书记任职前曾从事过与纪检监察相关的工作。其他纪委书记中,多数曾有过政法或组织人事系统任职经验。

  例如,湖北省现任纪委书记侯长安、黑龙江现任纪委书记黄建盛等在调任纪委书记前,都担任过多年的政法委书记;重庆市纪委书记徐松南、浙江省纪委书记任泽民等人履新前则担任组织部部长一职。

  深改组会议也明确,纪委书记、副书记人选可以从纪检系统外产生。

  受访专家指出,从纪检系统外吸纳人才的做法,有助于优化纪检干部的组成,也可以拓宽现有纪检组办案人员的视野。

  在制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠看来,“拓宽选人用人渠道”的提出,也是吸取了一些历史经验教训的结果。

  1995年,湖南省张家界市纪委曾率先在全国试行推行“选派纪委书记”工作,把所属区县的纪委书记、市属纪检组长的“提名权”由同级党委组织部转移到市纪委,突出对下级纪委人事权特别是纪委一把手的领导。但这项“走在前头”的改革却在推行数年后悄然停止了。

  20年前曾到张家界实地调研的李永忠向北青报记者分析,这项改革失败的一个重要原因在于当时设定的纪委书记候选面“过窄”。“市纪委立足于只从系统内部推选,但系统内的人才资源毕竟有限。这样一来,也容易引发外界对于纪检监察机关选人用人的质疑,一个相对封闭的人才流动体系既难以涌现更多更优秀的人才,也难以适应严峻复杂的反腐败斗争,还难以充分履行好党内监督专门机关的职责。”

  考察时看什么?

  基本素质和任职经历

  李永忠认为,身为纪委书记,政治素质首先要“过硬”。其次,纪委书记的自身操守一定要符合“清廉”的标准。再次,能力要强。能力不强的纪委书记,至多只是“稻草人”。

  实践中,一些地方纪委列出了更加细化的“条件”。

  2009年5月至6月,来自全国31个省(区、市)的县(县级市和旗)纪委书记2000余人进行集中培训。时任江苏省姜堰市纪委书记的栾立平在接受采访时直言,“当党委的决策与党规发生抵触时,作为一名纪委书记能不能处理好,也是对我们作为纪委书记来讲提出的一个最基本的要求。”

  除了基本素质方面的考量,一些地方还对纪委书记的任职期限和履职经历提出要求。

  四川省成都市出台的规定显示,纪委书记、副书记同一单位同一职位连续工作满5年应当交流任职,同一职位工作满10年必须交流。雅安市的《选拔任用办法》则明确,领导干部不得在本人成长地任县(区)纪委书记。图示制作/王慧

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(责编:李强强、高红霞)

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