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信访局“来信举报”受理:中央领导有专用信匣

2015年01月31日11:38    来源:新京报     手机看新闻

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  30日下午,国家信访局办信司信件分拣室内,刚打开的邮政编织袋中,放满了写给中央领导的来信,“习近平总书记收”、“李克强总理收”……30日,国家信访局举办首个媒体开放日,首度公开了“来信举报”受理流程。

  办信司负责办理写给中央领导的信

  办信司是国家信访局最大的业务单位,按照国家信访局的“三定方案”和中央领导的委托,办信司有一项重要职能,负责办理中央领导的来信,也就是说,群众写给中央领导的来信,都由邮局直接送到国家信访局办理。具体受理范围为写给国务委员、书记处书记以上中央领导的信件以及党中央、国务院、中办、国办和国家信访局的信件。

  本月初,中纪委发布了一组图片,图说了中纪委来信举报的受理流程,展示出工作人员戴着塑料手套、口罩分拣信件等细节。

  国家信访局办信司与此相同,信件分拣室内几名女孩也戴着塑料手套、口罩,低头忙碌,有人专门负责拆信,用裁纸机切割信封侧面,每封信只裁出一个几毫米的小切口;有人装订,取出信纸,用订书器将信纸、信封装订在一起;有人分拣归类,归纳整理写给各中央领导的信和分属于31个省区市的信。

  办信司工作人员说,信件分拣室的功能类似于医院的“分诊处”,归纳整理后的信件,分别发送到办信司下辖的8个处室。经过8个处室的初步甄别,群众来信统一放到“信息用信暂存处”。

  信息用信暂存处整面墙壁都是开口式大“信匣”,每个“信匣”高度约三、四十厘米,排在最前面的几个“信匣”,分别写着习近平、李克强、刘云山、王岐山、张高丽等中央政治局常委的名字,写给上述中央领导的信件,均放在每人的专用“信匣”内。不少信件还用别针别了张“小纸条”——办信司工作人员的办理建议,如“转呈中央领导”。

  据办信司工作人员介绍,去年7月17日人民日报头版发表的习近平总书记给南京青奥会志愿者的回信、写给新疆达西村村民的回信等,均通过办信司的上述流程,转给中央办公厅,摆到习近平总书记的案头。

  该名工作人员说,除了纸面信件,有的群众随信还会寄送锦旗以及茶叶、土特产等实物,“按规定我们不受理实物,所以实物都会返给来信人”。

  多渠道报送中央领导

  大量群众来信反映了各类社会问题,国家信访局办信司相当于一个了解民意的窗口。“中央领导非常重视群众来信,我们有详细的向中央领导报送群众来信内容的流程”,办信司负责人介绍说。

  首先是信件上报,包括原件上送、摘要上报。原件上送即将原信直接呈报给中央领导参阅;摘要上报,形成信件内容摘要,上报领导参阅,“摘要上报分为单件摘报和综合摘报。向中央上报来信信息,是办信工作的首要办理方式,也是最重要的一项工作职责”,该名负责人强调。

  据其介绍,除了上述信件“上报”,对于涉及政策性的问题,办信司综合分析来信情况后,也会上报党中央、国务院参阅,“通过出台或完善政策推动问题成批解决”。

  该位负责人表示,此类涉及政策性问题的“上报”,主要有三种方式:编写《信电情况》,“对于写给中央政治局常委的信,根据来信情况,对领导关心、社会关注、群众反映强烈的热点、难点和带有普遍性的问题,汇总分析,报送中央领导参阅”;专题分析,“根据某类专项问题的来信情况,分析变化趋势、苗头倾向、突出表现等,报送中央领导”;综合分析,“根据某一时期、某一阶段群众来信总体情况,梳理分析,形成有分析、有建议的综合情况报告”。

  对于应转由地方政府办理的群众来信,则分为“转送”、“交办”两个层级。“转送”主要针对一般的个人诉求;“交办”则是涉及民生的重大信访事项,办信司会发函交由有关地方或部门办理,并要求在规定期限内反馈办理结果。

  此外,应由地方政府办理的群众来信,还有“通报”制度,办信司会定期向地方党委和政府主要负责人,通报该地来信情况,内容分为专题性的、综合性的,其中专题性的《信访情况通报》,则视情况增发国务院相关部门或主要负责人参阅。

  该位负责人强调,办信司的工作原则是“应复尽复”,必须采取回信、回电话等各种方式,告知来信人的信件办理情况。而且,对于领导批示、发函交办的事项,如果承办方超期未汇报或汇报经审核不合格,或群众评价不满意,办信司会电话催办、发函催办,乃至于请承办单位来人汇报、派员到实地督察督办。

  编辑:戴玉玺

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(责编:罗昱、高红霞)

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