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郭晓鸣主要成果简介

2015年01月22日22:08    来源:人民网-四川频道     手机看新闻

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  1.《统筹城乡发展与农村土地流转制度变革——基于成都“试验区”的实证研究》,北京:科学出版社,2012年7月版。

  本书在分析农村土地流转的宏观背景、制度变迁、发展态势以及成都“试验区”农村土地流转基本现状的基础上,重点从法律、相关利益主体、耕地保护、农民利益保护、成渝比较等视角来审视农村土地流转中的新情况、新问题,深刻揭示了统筹城乡背景下农村土地制度变革的动因、影响及发展趋势,并有针对性地提出了完善农村土地流转制度的基本思路与政策主张。其中最具创新性的观点有:一是土地承包制不可避免地带来的土地分散化、细碎化经营以及土地产权主体和客体的模糊性制度缺陷,内在要求必须以产权制度突破为重点探索更规范有序的土地流转新模式。二是改革开放以来我国工业化和城市化进程实现突破性发展的同时,农民却不能依靠土地权利参与并分享工业化和城市化的成果,内在要求必须以还权与民为重点推进农村产权制度改革。三是在坚持农村土地集体所有和充分保障农民土地权利的前提下,产权分割、产权明晰、产权流动应当是我国农村土地制度改革的基本方向和路径选择。四是农民财产权的保护必须建立在对其财产权认定的基础上,成都试验区的“确权、颁证、赋能”是我国农村土地产权制度改革的破冰之举,总体上虽然完成了“还权于农”的改革任务,但仍需要进一步向“赋能于民”阶段推进,这不仅需要继续深化内生性的改革举措,更为重要的是改革中已经成熟的制度安排亟需得到国家层面的法律保护。同时,该书的研究成果在国家社会科学基金结项鉴定中获得优秀。

  整体上,该书的研究不仅有利于丰富和拓展农村集体土地产权理论与统筹城乡发展理论,对研究农村领域的专家学者和农村实际工作者具有较高的理论参考价值;而且对促进农村土地制度改革、加快现代农业发展、加强耕地资源保护、保障农民权益、城镇化进程等都具有重要的政策借鉴价值。

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(责编:章华维、高红霞)

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