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郭晓鸣:四川推进土地流转与适度规模经营需关注的突出问题

熊文瑶

2015年01月23日06:46    来源:人民网-四川频道     手机看新闻

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  人民网成都1月23日电 (熊文瑶)当前,四川省农业正处于加速转型的关键期,传统农业能否顺利实现向现代农业的历史性跨越?如何让土地流转和适度规模经营的进程平稳推进?近日,四川省社会科学院副院长郭晓鸣接受了本网记者专访,就四川农村土地流转和适度规模经营需要高度关注农民的利益保护、培育带动力强的新型经营主体、支持政策的适应性调整、关注农产品和粮食供给安全等突出问题,进行了阐释和解读。

  土地不能为流转而转 需重视农民的利益保护

  传统农业能否顺利地向现代农业跨越,取决于土地流转和适度规模经营的进程平稳有序地推进。

  郭晓鸣认为,土地问题涉及亿万农民切身利益,土地承包经营权属于农民家庭,土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包农户自主决定,流转收益应归承包农户所有。因此,不能用简单化的行政干预手段来推进土地流转和适度规模经营。土地流转是路径而不是目的,不能为流转而流转。

  他认为,对通过少数服从多数、定任务、下指标,或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等行政方式推进土地流转的问题必须要引起高度重视,推进土地流转和适度规模经营的过程,不能演变成为其他利益主体对农民土地权益的剥夺过程,更不能成为大规模制造无地农民群体的农民被动挤出过程。

  同时,推进土地流转和适度规模经营也不能简单采取“低位固化”的模式。

  大量调查显示,虽然土地流转形式多样,但是“长期出租、固定租金(实物)、每年支付”仍然是当前土地流转的主导模式,农民难以充分参与农业规模经营过程和分享产业增值收益。

  他认为,应当在土地流转中更加重视保护农民的主体地位,对通过土地股份合作流转土地和发展适度规模经营,给予更大力度的政策支持,以保障农民的土地收益权。

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(责编:章华维、高红霞)

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