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在重建改革攻坚中 加快建设幸福美丽新雨城

——写在雅安市雨城区四届四次党代会召开之际

2015年01月19日14:36    来源:人民网-四川频道     手机看新闻

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茶叶基地(雨城区委外宣办供图)
茶叶基地(雨城区委外宣办供图)

  2014年,雅安市雨城区走过了极为特殊而不平凡的历程。

  这一年,雨城区接过2013年重建的接力棒,迈进二次重建的攻坚期和后发追赶的加速期。这一年,雨城“832”计划统筹实施,“一心两轴三环三单元”城乡发展格局初具雏形,“上中下里”生态文化旅游融合发展示范先行区特色彰显;“新生活“进万家”活动深入人心,全区形成了浓厚的“知感恩、思奋进”氛围,重建物质和精神双双收获果。

  从严抓党建 党的建设全面加强

    在历时8个月的党的群众教育实践活动中,雨城全区595个基层党组织、17617名党员全面参与。出台《加强基层服务型党组织建设解决联系服务群众“最后一公里”问题的实施意见》,以建好“五个中心一个广场”,强化“九大功能”为主要内容的“519”村级综合服务中心建设模式,以上里镇庙圷村成功探索为经验,将在全区32个集中安置点全面推广。

    基层党建“三级联述联评联考”成为长效机制,领导班子和党员领导干部纪实评价工作全面开展,党建责任制有力落实。专题组织生活会严肃认真,17617名党员参与民主评议,不合格党员受到严肃处理。区委常委会建立会前学习制度。区委书记带头上党课,常委每人撰写学习笔记、调研文章等。编印通俗易懂的《口袋读本》发放给基层党员,各级党员干部参学率达100%,开展“五项专题教育、六大主题讨论”举办王加林同志先进典型事迹报告会,开展党风廉政“六个一”专项教育。全区623名党员干部作会员卡“零持有”报告;一年来,有效压缩各类会议、文件、评比;清理违规公车,调整多占办公用房,压缩“三公”经费134万元;清理“吃空饷”“三超两乱”人员76名;清退城乡低保8776人,清退比例达60.9%。全年立案查处“四风”问题典型案件15件15人,党风、政风和社会风气为之一新。“4321”网格化服务群众、征地搬迁践行群众路线等特色做法得到省委、市委高度肯定。

    同时,反腐倡廉纵深推进。“两个责任”全面落实,“三转”要求聚焦深化,支持纪委退出议事协调机构67个,雨城区实现区、乡、村、组、点纪检监察网络“五级覆盖”。“一把手”廉政宣讲、会前学法和“六个一”警示教育等活动筑牢思想底线。七大作风建设长效机制全面建立,“三重一大”“三个不直接分管”“厉行节约反对浪费”等35项制度办法立破并举、承接配套,制度效力传递到“神经末梢”,“四风”漏洞有力堵塞。任前“三廉”、重建项目廉政风险防控等机制关口前移,党员干部“八小时外”监管更加严密。“一案双查”形成震慑,全区立案查处违纪违规案件72件,为国家集体挽回经济损失1000余万元。

  攻坚打“硬仗”灾后重建击鼓奋进

  春节将近,雨城区中里镇龙泉村东风新村聚居点一派祥和。新村居民在自家的房檐上挂起了灯笼,在门栏上贴起了表感恩,思奋进的春联,村民们兴高采烈地准备着迎接在新居的第一个春节。

  在灾后重建中,雨城区按照灾后重建“坚持安全第一、质量第一,坚持以人为本、因地制宜,坚持实事求是、科学重建”的“三个坚持”要求,增进社会民生福祉,打赢灾后重建硬仗。

  首位推进住房重建。2014年全区9857户农房重建基本完成,无一名群众挨冻受饿,灾区群众陆续“搬新家、过新年”;坚持把学校、医院建成“最安全、最牢固、最放心”的工程,全区公共服务设施重建优先推进,基础设施、生态修复等各项重建提质提速,教育、医疗卫生项目完工率超平均进度20%以上;在项目选址中,坚决避开地震断裂带,避开泄洪通道,避开泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害隐患点,从安全和质量出发,创新片区监理制,严格落实农房抗震设防标准,全程监管农房重建的质量和安全,实现安全度汛和地质灾害“零伤亡”。

  重建用地全力保障。近千名干部“5+2”“白加黑”扎根一线,不计报酬、咬紧牙关、克难奋进,“阳光、依法、公平、和谐、惠民”开展征地搬迁,“百日攻坚”“雷霆治违”等专项行动全力实施,草坝征地搬迁创造60天交地的“恒天速度”。全年完成征地1.2万余亩,搬迁面积206万平方米,一年完成五年搬迁总和,全力确保了城市规划区内城房安置点、北外环线、市卫计中心等11大类、151个项目、总投资近百亿的重建项目顺利开工。

  从城市到乡村,在2014年的重建热潮中,雨城全区形象水平整体提升。沿雅上线行走,全国4A级景区——碧峰峡展示着生态魅力,红色故土中里镇的“东风新村聚居点”成为了成为“产村、文村、景村一体”融合的典范;古镇上里因周边庙圷村“水景家园”小区,共和新村等美丽新村的建成,在旅游业发展中展露出了新姿。

  这一年,雨城区32个集中安置点陆续竣工,“上中下里”生态文化旅游融合发展示范先行区特色彰显,“十里田园绿道”“百里茶产业生态文化旅游经济走廊”“千户生态农家”“万亩产业示范园”全域布局,“农业公园”创新农旅融合模式。

  一年来,中心城区、“上里、中里、碧峰峡”生态文化旅游融合发展示范先行区、多营藏茶城、川滇藏商贸物流园区、草坝工业集中发展区、周公山温泉公园、绵阳市对口援建、成都市对口援建八大片区加速发展,一批重大城建项目落地该区大兴、北郊等近郊组团,城镇综合承载能力持续提升,一心两轴三环三单元”城乡发展格局初具雏形。

  “五维融合、四态合一”的生态文化旅游融合发展机制先行先试。“自管委”引领农村集体经济新模式,“公司+自管委+合作社+农户”等利益联接机制有益探索,“酒店联盟”“产业联营”开辟农商互惠共赢新路子,老百姓实现居家就业创业。

  “七类援建合作”引向深入,成都市、绵阳市投资1.4亿元的12个援建项目快速推进,南郊余家新村、中里嘉阳小区绘就南北线明珠。群团组织社会服务中心、站点全覆盖,承接各类援建项目61个、资金3.27亿元。“地方为主体”、群众广泛参与的重建工作受到肯定,“雨城重建实践”被国内多家主流媒体关注报道,广大干部群众深受鼓舞。

  物质重建的过程中,雨城区重视精神重建。2014年初“新生活进万家”活动启动,真正实现新家园环境好、新生活习惯好、新风尚氛围好、新农村气象好。同时,上里古镇雨城区文化产业示范基地的建立,大庙会、龙狮灯、年猪节、摄影展、赛诗会等丰富多彩的“三下乡”文化惠民活动的开展,极大地促进了灾区群众精神家园的重建,形成了“铭记关怀、感恩奋进”的浓厚氛围。

  聚力补“欠账”,“五个雨城”坚实迈步

  近年来,“五个雨城”深入人心,在攻坚克难的不平凡一年,按着时代任务,“五个雨城”坚实迈进。

  开放雨城活力释放。市区广电资源优化整合,“大城管”综合管理模式创新运行。雅安农商支行、雨城惠民村镇银行挂牌成立,金融服务再添“生力军”。“迎新庙会”“绿林武术”“五个一”外宣精品传递“雨城声音”,“孔坪竹编”远销国内外。第四届省级文明城市创建首战告捷。“十五届西博会”签约项目总投资达46.4亿元。对岩川滇藏商贸物流园区建设有力推进,林区公路实现“千公里”大突破。川藏铁路、雅康高速建设进展顺利,国道318、108线和省道105线雨城段全面启动,全年新(改、扩)建公路325公里,川西综合枢纽地位日益凸显。

  实力雨城后劲提升。实现GDP129.9亿元,同比增长9%;地方公共财政预算收入完成1.6亿元,同比增长22%。国家高新技术企业、省级创新型企业总数居全市第一。弘利展牌环氧树脂固化剂荣获“四川名牌产品”称号。“四增”工程深入实施,建成11个万亩亿元示范区,全市规模最大的标准化种猪养殖场“天兆猪业”落户观化,碧峰峡舒心农场评为首批“省级示范休闲农庄”。农民人均纯收入全市首个突破“万元大关”。生态文化旅游融合发展,金凤山公园成功创建国家AAAA级景区;碧峰峡成功创建省级生态旅游示范区,创建国家级AAAAA景区工作有力推进。跻身全市唯一的“省级旅游强县”。多营、中里入围全国重点镇。

  绿色雨城特色彰显。严桥九龙水库枢纽工程、南郊水厂引水工程加快实施。凤鸣垃圾处理场渗滤液治理工程正式运行,全区生活垃圾无害化处理率达98%。纳入国家首批生态文明先行示范区,正式命名省级生态区。望鱼、晏场、沙坪、八步等乡镇联建联创全国绿色食品原料标准化生产基地18.7万亩,“雨城猕猴桃”获得国家地理标志产品保护殊荣。省级新农村建设成片推进示范县、幸福美丽新村建设统筹推进,“一江三河”流域治理全面启动,“北线四镇”景观上档升级,镇容村貌持续改观。

  智慧雨城示范领先。“六位一体”全媒体新闻中心多领域覆盖,OA办公系统异地实时办公,数字化防汛决策系统延伸到村。3189项行政权力“网上公开”,173个单位财政预算在线动态监控。建成数字化教室388个,139个行政村实现“村村响”。网格化服务管理终端“四级覆盖”,办理事务7498件,按时办结率达92%。全市首个农村土地流转交易平台成功搭建。智慧旅游、智慧传媒等信息化领域不断拓展。网络林权交易、林业生态综合信息监管平台上线运行,森林资源实现动态管理。

  和谐雨城惠泽民生。“9项民生工程、20件民生实事”圆满完成。城镇登记失业率控制在3.89%以内,贫困人口减少2279人。基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育参保人数持续增加,政府购买居家养老服务创新试点。新增14所国家级、省级特色示范学校,纳入省级学校体育区域整体推进改革试点区,荣获教育部“国家义务教育质量监测优秀组织奖”。成功创建省级艾滋病、慢性病综合防治示范区。安全生产责任体系严格落实,安全监督“全时段、多领域”覆盖,东城街道“雨城花园”消防整改工程回应民生期盼。全年未发生一起重特大安全生产事故。

  法治雨城建设深入推进,“法律七进”“调解跟着项目走”等活动深入开展,一批多年沉淀的信访积案和遗留问题妥善化解。获评全国“六五”普法中期先进区,河北街道和上坝路、南二路社区命名为“全国和谐建设示范街道(社区)”。成功创建国家级社会主义新农村建设档案工作示范区。合江镇魏家村推荐为第四届全国文明村。青江路社区评为全省科普示范社区。(通讯员 杨瑞) 

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(责编:李强强、高红霞)

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