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双流龙港步入后拆迁时代 探索多元化农民增收机制

宋艳

2014年04月25日05:10    来源:人民网-四川频道     手机看新闻

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  人民网成都4月25日电(宋艳)中国的城市化进程被西方经济学家誉为21世纪最伟大的事件之一:世代以土地为生的农民纷纷洗脚上田,变身为市民。身份的转变用一纸户口的变更即可,但思想方式与生活方式、生产方式的角色转变决并非一朝一夕之事。近日,人民网记者走进成都双流西航港街道龙港社区,以此为蓝本,观察他们在城市化大潮中的转变轨迹。

  如何实现失地农民的充分就业成难题

  家住双流空港新居的刘玉成如今在四川龙飞腾投资有限公司上班,任总经办主任一职。“以前每月收入只有几百元,现在的工资近3000元。”刘玉成对现在的生活、工作很满意。在完成自身从失地农民向城市居民转变的同时,帮助“失地农民再就业”也成了2008年以来刘玉成的中心工作。

  事实上,刘玉成仅是龙港社区失地农民的一个缩影。龙港社区由龙港村演变而来,所辖区域为省级开发区——西航港经济开发区工业集中发展区内的三期、四期。自2005年以来,在成都市委一区一主业的要求下,双流县确定发展以新能源为龙头、以新材料和机电一体化为主导的支柱产业,开发区建设如火如荼。在此背景下,社区所有土地均被征用。

  龙港社区辖7个居民小组,共2706人,失地农民集中入住双流县最大的拆迁安置小区“空港新居”。

  面对介于农村与城市之间的新形势下,失地农民收入如何保障、如何管理等问题接踵而至。“我们的农民大多数以前都是靠种田为生的,他们没有技术,也没有特长。”龙港社区书记张小林说,“如何让农民失地不失业成为摆在村两委面前的难题。”

  “集体经济良性发展让居民享实惠”

  “拆迁后,最根本的是解决老百姓的稳定问题。”张小林回忆说,社区两委需要直面的问题是失地农民如何过度、如何安居、如何就业。

  居民在失地前后有一笔“经济帐”:部分居民在没有搬入“空港新居”之前,蔬菜、粮食自家种,饮用水自家抽的,生活成本相对较低;但搬入新居以后,粮食、蔬菜、自来水、天然气、电话、光纤电视等都要支付费用。

  前后一对比,一时间,社区居民明显感到很不适应。没有了赖以生存的土地,农民何去何从?张小林认为,发展中的问题只能用发展的手段去解决,改革遇到的问题就只能用改革的方式去化解。

  他坦言,当时筹集1000万资金对社区干部来说,压力很大。“但是,为了失地不失业、失地不失利的承诺,我们必须去大胆尝试。”

  2008年,龙港社区居民代表会议讨论通过,决定创办四川龙飞腾投资有限公司。社区两委干部通过自筹资金、社会融资的形式先在工商部门获准登记注册,再以居委会收购公司的名义成立了以社区集体为主体(控股)的公司。同时将公司经营管理权托管给拥有丰富项目投资及管理服务经验的公司运作。

  2009年,社区居委会实现对龙飞腾公司74%的控股,社区居民控股26%的股份改制。与此同时,社区居民的收入也年年上涨。

  张小林介绍,社区居民正从三方面增加收入:一是属于自己的倒班房租金收入。现龙港社区所有出租倒班房已被开发区企业以12元/平米的价格预订,仅此一项社居区民就有140元/人.月的收入;二是通过社区控股、群众参股的龙飞腾公司分红收入;三是进入龙飞腾公司各项目务工的收入。

  通过发展集体经济,目前已吸纳本地劳动力1000多人,真正实现就地就业。社区居民在就业增收的同时,也享受到集体经济带来的收益分红:从2008年100元/人递增到2013年600元/人。

  谈及下一步的规划,张小林说,将努力突破集体经济发展形式的单一,形成强大的新农村集体公司;以此为平台增加居民的就业机会。“失地农民一旦实现就地转化,而且集体经济实现良性发展,居民们将终身享受到由此带来的实惠。”

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(责编:罗昱、高红霞)

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