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“四态合一”看成都【2】

本报记者 张忠 王明峰

2014年04月12日09:11    来源:人民日报     手机看新闻

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  有房住、有活干,“产城融合”避免空心城镇化

  今年春节前夕,从四川德阳市农村到成都务工的张应蓉住进了锦城龙苑公租房小区。此前她一直在城郊租房住,7年里辗转搬了5次家,条件简陋不说,租金还不低。

  新家一室一厅,独立卫厨,49平方米,月租金每平方米7元,比周边市面价格便宜三成左右。“这回真是有了家的感觉。”张应蓉说。

  锦城龙苑去年8月竣工,邻近龙潭工业园区,860余套房子已面向园区企业员工配租,九成以上入住者为外来务工农民。

  “这次主要面向园区员工招租,配租效率高,也便于后续管理。”龙潭工业园区管委会副主任吴雪松说,这项措施既缓解了进城务工人员住房困难,也帮助企业稳定了员工、减轻了负担,更为龙潭“产城融合”助了力。

  推进新型城镇化,成都注重“产城融合”,依托产业聚集形成人口聚集,使城镇体系与重大生产力布局有机协调,避免“空心城镇化”。

  龙泉驿区近年来汽车产业发展迅速,去年整车产量72.3万辆,占全市比重超九成。依据产业发展优势和环境承载能力,龙泉驿区被列为规划中的成都市域卫星城,未来城镇人口规模将达到50万。

  有了比较充足的就业空间,困扰龙泉驿多年的山区生态移民难题也迎刃而解,首批1.96万移民进城安置,就业率超过97%。

  有聚也有疏。优化城市布局,成都将严控中心城区人口,让卫星城、县城和城镇更多承担起就近城镇化的使命。

  疏,也是有机的疏散。成都以城市中轴线为发展主轴,以中心城区和天府新区为双核,以成都—龙泉驿、成都—青白江—金堂等走廊为纽带,构建“一轴双核六走廊”的多中心、组团式、网络化、集约型城镇新体系。

  蒲江县寿安镇位于“成新走廊”延伸节点,也是成都优先发展的重点镇。通过“引入市场主体办园区,吸引社会资本建城市”等办法,寿安新城聚集了一批高端印务包装及其关联企业,其中包括世界500强企业德国博世集团。

  “在打造绿色产业基地的同时,寿安新城格外注重以产业园区向城镇特色功能区转变为突破口,同步建设新型社区、综合配套服务平台,推进产城融合发展。”成都青蒲建设发展公司董事长、蒲江县工业区管委会副主任仲明礼说。

  按照成都市最新出台的《城镇规划管理技术规定》,未来卫星城和县城建设中,公园、教育、医疗、文化等基础配套,将比中心城区更加优越,“目的就是要让这些区域更有吸引力,引导农业人口就近转移、城区人口有效疏解。”成都市规划管理局局长张樵表示。

  续水脉、传文脉,让自然生态、历史文化永续利用

  缓坡、绿堤、草坪,蜿蜒的休闲步道,宽阔的亲水平台……自从锦城湖建成开放,来自川东北的刘勇夫妇一有空就带孩子到湖边玩耍。夫妇俩通常是打羽毛球,5岁的儿子最喜欢玩遥控飞机。

  “锦城湖给儿子增添了许多乐趣,没事就要吵着来。”刘勇说,大学毕业后在成都从事服务行业,夫妇俩经过几年打拼,在锦城湖南边买了一套小户型,看中的也正是这里的生态环境。

  去年5月,与锦城湖同期开放的还有位于锦江区的白鹭湾生态湿地,总面积4950亩,其中水域面积1500亩。每逢节假日,这里白鹭翻飞、游人如织。

  锦城湖、白鹭湾只是成都环城生态区的一部分。成都规划,在沿中心城区绕城高速公路两侧各500米的范围,形成80公里“环城绿廊”。

  大手笔折射出怎样的治城理念?成都市委、市政府提出,突出“因水而兴”的生态本底,强调对损害生态红线“零容忍”,把更多的资源用于优化城市生态,统筹形成生产、生活、生态空间的合理结构。

  具体来说,强“绿肺”,重塑城市水系,改善生态环境;筑“绿隔”,锁住城市开发边界,避免“摊大饼”;滨水、亲水,水韵悠长,给市民更多“绿色空间”。

  《成都市环城生态区保护条例》已于去年公布实施,以地方立法严格规划控制,强化土地用途管理,确保这片城区最大面积的生态空间永续存在。

  “把更多的资源用于优化城市生态”,天府新区成都片的建设,从一开始就打破“基础设施建设—城市建设—生态建设”的规划顺序。

  “优先进行‘不建设区域’的控制,让生态建设与基础设施建设同步进行。”成都市规划设计院三所副所长王小翔说,“我们划定了三条线,一条是‘绿线’,对森林、绿地等进行界定;一条是‘蓝线’,明确湖泊、水系的边界线;一条是‘红线’,对建设实行严格控制。”

  目前,成都全市范围内的生态红线划定工作已全面开展,预计今年6月完成。

  历史文化,是一座城市的灵魂。有着4000多年文明史和2300多年建城史的成都,文脉深厚绵长。

  “市里提出打造特色化的城市文态,需要有机传承历史记忆和文化基因,让最有特色的文化元素更多地以实体形式呈现在世人面前。”成都市文物信息中心副主任任舸表示。

  宽窄巷、华西坝、东郊记忆、安仁古镇……一批沿袭风貌、修旧如旧的“文化地标”实体呈现,既让人领略到成都“扑面而来的历史感”,也找到了城市更新、文化传承、产业发展之间的契合点。

  续水脉、传文脉,折射出成都新型城镇化道路上的辩证思维:一座宜人的城市,应当是围绕人的需求服务的有机体,既需要现代化的城市形态、高端化的城市业态,更需要特色化的城市文态和优美化的城市生态。

  “四态”合一,“宜人成都”款款而来。


  《 人民日报 》( 2014年04月12日 07 版)

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(责编:邱令璐、高红霞)

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