西昌探索“微网实格、多员合一”管理新机制 为基层治理激活力添动力

党的二十大报告指出，完善网格化管理，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。四川省委、凉山州委强调在基层治理中要“持续深化党建引领网格管理”。近年来，随着城市的快速发展，人民群众对社区精细化治理、精准化服务的要求越来越高，而各类网格、居民小组长等基层治理力量存在多头管理、整合度不高、职能职责重合、职业化程度低、保障水平不够等问题，迫切要求西昌在基层治理上积极因应、大胆探索，不断拓宽党建引领基层治理路径，释放治理活力。

重构运行机制，强化党建“领”的力度。深化党建引领网格管理必须坚持新时代党的组织路线，搭建“红色网格”党组织体系，实现网格党组织和工作的全覆盖，推进基层党建网格和社会治理网格“双网融合”，通过党组织亮阵地、亮标识、亮职责，党员亮身份、亮承诺、亮服务。增强“红色网格”党组织引领力。网格党组织要牵头建立网格党建联席会议，签订共建协议、制定共建清单，开展“党建引领·红色物业”行动，进一步规范物业服务管理，构建起社区党组织为领导核心，网格党组织、红色物业企业、红色业委会协同运作的模式。要依托“红色网格”构建志愿服务和应急支援一体的“红色网格”平急结合体系。常规状态，“双报到”等下沉人员结合“党建+三微”“主题党日”等载体，常态参与志愿服务、网格治理；应急状态，下沉人员作为重要力量，发挥突击攻坚作用，支援社区、网格开展文明城市创建、防汛减灾等重大任务。

优化治理单元，拓展治理“实”的维度。当前社区部分网格覆盖范围过大、治理人口过载，容易形成“小马拉大车”局面，要严格按照中央、省委要求标准，在标准内“宜粗则粗、宜细则细”。调整优化一般网格，划分物业管理的商品小区、老旧小区、大型拆迁安置小区等不同类型，以居民小组或住宅小区、楼栋院落等为单元划分网格。划细划实微网格，在一般网格基础上，坚持无缝覆盖，精准确定微网格户数和人数，确保最短时间内网格力量基本完成入户排查和宣传组织动员等工作。选优配强网格力量，从居民代表、楼栋长等群体，外卖小哥、快递员等新业态从业人员中选配微网格员，作为基层治理的骨干，参与基层治理。

整合治理力量，提升队伍“专”的精度。当前社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格以及居民小组交叉重叠，要积极探索“微网实格、多员合一”基层治理机制应对解决。整合队伍多员合一，应该探索将各类网格整合统一，形成“一张网”，推动“多网运行”向“一网统管”转变。按照“1个网格就是1个居民小组”标准，微调居民小组管辖范围，网格与居民小组进一步统一，整合后的居民小组长（网格员）既是基层政权中的居民小组长，也是基层社会治理中的网格员。职责多员合一，居民小组长（网格员）职责包含原有各类网格员和居民小组长职能职责，承接准入审核后纳入社区的各类事务，以及上级交办的任务。薪酬待遇多员合一，各类网格补助经费统筹使用，整合后的居民小组长（网格员）同步纳入社区专职工作者队伍管理，适用社区专职工作者职业薪酬保障体系。

推动权责集中，延伸治理“管”的深度。当前社区内众多力量的下沉带来的是各类力量各自为战、职责不清、任务泛滥的问题，健全完善社区网格员职能职责清单和事务准入制度可以有效应对。清单制定要聚焦依法依规，以全面、规范、合法为原则，严格遵照法律法规和现行政策确定职责清单内容，紧盯关键环节和关键内容，精准划定范围，合理创新内容形式。要聚焦规范运行，对社区清单事项、准入程序、落实执行、监督考核、保障措施等内容作出明确规定，增强社区统管统用权。要聚焦督查指导，明确清单事项的监督主体、对象和方式，定期公开清单内容、运行程序、运行结果，实现公开经常化、制度化和规范化。

（作者系中共西昌市委常委，市政府党组成员、副市长）