8月1日下午，为深入解读和充分展现四川省乐山市抢抓国家建设长江经济带的重大机遇，推进乐山追赶跨越、美丽发展的生动实践，人民网记者对四川省乐山市市长张彤同志进行了独家专访。

记者：您好，张彤市长，非常感谢您接受人民网的专访。依托黄金水道建设长江经济带，是我国在“西部大开发”、“中部崛起”之后提出的又一个面向中西部地区发展的战略，也是落实中共十八届三中全会全面深化改革精神的重要举措，是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要内容。请您给我们分享一下，作为西部地区地方政府的执政者，您对此有哪些领会和认识？

张彤：规划建设长江经济带，是党中央、国务院依托黄金水道打造中国经济新支撑带、谋划中国经济发展新棋局的重大战略举措，是实现与丝绸之路经济带战略互动的重要一步。目前，国内经济已经告别高速增长的“旧常态”，步入到向中高速过渡的“新常态”。在此背景下，建设长江经济带，对于稳定当前经济增长、缩小东中西发展差距、提升对外开放水平，打造中国经济升级版，具有重大意义和深远影响，既利当前、更惠长远。

省委、省政府对建设长江经济带高度重视，要求我们深刻理解国家战略构想，精准对接规划，抢抓机遇，拓展发展空间。作为地处长江流域上游腹地的乐山，无疑给我们带来了前所未有的发展契机。我想至少体现在五个方面：

一是在内河枢纽港建设方面。据了解，目前铁路平均运输成本是0.145元/吨公里，公路是0.45元/吨公里，而长江水运平均成本仅为0.025元/吨公里，成本低、运量大、节能节地的黄金水道优势显而易见。建设长江经济带，必将大幅改善内河航道等级条件，撬动综合立体交通走廊建设，带来更多新的物流运输需求，乐山作为四川西部综合交通枢纽的港口城市，拥有大量优越的、尚未开发的岸线资源，随着长江上游及其支流航道的疏通延伸，乐山港的开发建设必将获得新的机遇。

二是在承接产业转移方面。长江经济带把国内经济最发达的地区和中西部欠发达地区串了起来，上、中、下游均有各自比较优势，特别是地处“龙头”地位的“长三角”地区在产业、资本、技术等方面优势明显，会倒逼制造业向外转移，必将造成“溢出效应”，随着经济带的建设推进，一批高端和先进制造业会向中西地区梯度转移，将带来重大产业布局调整。作为处于上游的乐山，必将在产业分工和产业转移中获得新的机会，有助于自身优化产业结构，促进产业转型升级。

三是在对外开放合作方面。长江经济带承东启西、辐射南北，向西，与以亚欧大陆桥为依托的丝绸之路经济带相连；向东，则可借由沿海一线，与建设中的海上丝绸之路相接。能够融通国内、国际两个市场，形成东西双向、全方位开放格局，是一条沿海沿江沿边的对外开放带，必将进一步改善乐山开放环境，创造更多合作机遇，增添新的发展活力。

四是在新型城镇化方面。目前，成渝、武汉等为代表的长江中上游城市群竞相发力、加速形成，成为新型城镇化建设的主战场。乐山是成都平原城市群的重要组成部分，已具备建设区域中心城市的基础条件，乘着长江经济带建设的东风，有助于我们加快融入沿江城市群，与长江上游城市群相呼应，更好地发挥辐射带动作用。

五是在生态环保方面。五是在生态环保方面。我们知道，长江流域水系发达，水资源量占到全国的35%。长江经济带肩负着生态文明建设的重要使命，与乐山美丽发展的取向一致，给我们建设“美丽乐山”提供了新平台，有助于我们进一步走好绿色生态新路，守好长江上游生态屏障。

记者：我们注意到，乐山同时处于四川天府新区、川南经济区结合部，南丝绸之路、长江经济带和成渝经济区的交汇点。请您给我们介绍一下，乐山如何立足自身定位、增创优势、加快发展？从地方政府这个层面，对国家建设长江经济带有何政策建议？

张彤：建设长江经济带，这是前所未有的政策“发动机”，在这一轮发展中，我们将围绕自身定位，抢抓发展机遇，推进乐山追赶跨越、美丽发展。从具体路径来讲，就是要增创“四大优势”，奋力建设西部综合交通枢纽城市、国际旅游目的地、“双百”区域中心城市和现代产业技术新城。

一是增创区位优势构建次枢纽。正如你刚才谈到的，乐山区位优势明显，处在天府新区、川南经济区结合部，南丝绸之路、长江经济带交汇点，是成都经济区水路出川、大件运输的唯一通道。我们始终坚持交通先行，加快推进普通路网向综合交通次枢纽跨越。去年，乐雅、乐自高速建成通车，与已建的成乐、乐宜高速贯通，进一步完善了纵贯南北、连接东西的高速路网骨架。今年6月底，成绵乐铁路客专轨道全线铺通，年底将投入运营，乐山将正式融入成都半小时经济圈。目前，绕城高速、仁沐新高速、成贵铁路乐山段、成昆铁路新线成峨段正在加快建设，乐山机场、成昆铁路新线峨米段、连乐铁路、乐汉高速等项目可望年内开工。到2020年，全市将基本实现县县通高速、通铁路，区位优势将显著提升。

二是增创旅游优势打造目的地。乐山是峨眉山—乐山大佛世界自然与文化双遗产所在地，是大文豪郭沫若的故乡，亿年峨眉、千年大佛、百年沫若交相辉映，名山、名佛、名人、名城四位一体，旅游资源品位一流，是中国优秀旅游城市和历史文化名城。截至目前，全市已创建国家A级景区19处，其中5A级景区2处、4A级景区7处。2013年，全市累计接待国内外游客2994.9万人次，实现旅游综合收入319.8亿元。我们结合新形势、新要求，明确提出了建设国际旅游目的地的奋斗目标，推进观光旅游向休闲度假旅游跨越。到2017年，全市文旅产业总产值达到1000亿元，旅游业增加值占全市经济总量比重达18%。今年9月下旬，乐山将承办首届四川国际旅游交易博览会，这是省委、省政府作出的重大决策部署，是我们加快旅游转型升级的重要平台。其间，我们将推出产品交易、形象展示、网络会展等板块，还将同步举办第五届中国国际自驾游交易博览会等活动。届时，欢迎各界朋友前来参展参会、旅游观光。

三是增创产业优势形成增长极。乐山是四川重要的工业城市，是我省重点规划发展的新一代信息技术产业聚集区、新材料产业聚集区和现代服务业聚集区。我们将围绕实施工业“双千双百”培育工程，突出产业高端和产品高端“两条路径”，充分发挥乐山国家高新区、农业科技园区、硅材料产业化基地、五通桥可持续发展实验区、沙湾不锈钢产业园区等“国字号”平台的科技示范引领作用，推进传统工业向新型工业化跨越。到2017年，力争建成两个“千亿园区”、两家“千亿企业”，把新兴产业占工业增加值的比重提高到40%，高新技术产业产值比重达到35%以上。优化提升服务业态，并举发展生产性和民生性服务业，加快发展电子商务、养老服务、信息消费等新兴业态，推进四川金融次中心建设，充分发挥服务业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的重要作用，不断推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

四是增创同城优势建设大城市。乐山是成渝经济区规划的区域性中心城市、全省首批规划建设的9个大城市之一。前不久，省上出台了《成渝经济区成都城市群发展规划（2014—2020年）》和《南部城市群发展规划（2014—2020年）》，我市位于成德绵眉乐“主轴”，是成都城市群中优先发展的区域中心城市。随着成绵乐铁路客专的建成运营，乐山与成都首位城市的时空距离进一步拉近。我们将抢抓与成都同城化发展等机遇，围绕以人为核心的城镇化，深入实施“产业发展、城市通达、老城提升、新城再造、市政配套、百姓安居”六大工程，统筹推进新城区、新园区、新乡村“三位一体”建设，在深化户籍制度改革、统筹城乡综合配套改革等方面同步发力，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，推进中等城市向产业化大城市跨越。

我认为，建设长江经济带要充分发挥规划引领作用，加强沿江城市区域协调合作。建议国家进一步完善差异化政策和相关协调机制，指导各地做好规划对接，优化在经济带中的定位，统筹产业结构和布局，防止同质化竞争，加快清理阻碍生产要素和商品自由流动的各种不合理规定，更好地发挥市场在要素配置中的决定性作用，使长江经济带真正产生分工、融合、互动、共赢的协同效应。

记者：四川省委、省政府非常重视大小凉山彝区等重点片区扶贫工作。请您给我们介绍一下，乐山近年在彝区扶贫方面取得了哪些明显成效？下一步还有什么考虑和打算？

张彤：我市马边、峨边、金口河“两县一区”属于小凉山彝区，面积5273平方公里、人口41.7万，分别占全市的41.4%和11.7%；农民人均纯收入4649元，为全市的53.2%。

2010年启动实施大小凉山综合扶贫开发以来，我们认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧扣“三年大发展、五年新跨越、十年同步奔小康”总体目标，努力推动扶贫开发“规划图”为“路线图”，小凉山综合扶贫开发取得阶段性成效。贫困人口由2010年底的10.51万人减少到2013年底的6.92万人，减幅34%。2012年，全省51个少数民族县县域经济综合评价排名中，马边由2010年的21位升至16位，峨边由18位升至14位；在全省纳入评价范围的173个县（市、区）中，金口河区由59位升至58位。

尽管取得了这些成绩，但我们清醒地认识到，乐山地域多样，发展差异大，彝区仍然是全市发展中的最大“短板”。下一步，我们将按照省委提出“让彝区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的总体要求，牢固树立“没有彝区的同步小康，就没有全市的全面小康”的理念，始终把彝区扶贫作为全市最大的民生工程，集中力量开展精准扶贫，全力打好扶贫攻坚仗、翻身仗和总体战，加快彝区群众奔小康步伐。

一是加快彝家新寨全覆盖。坚持新、改、迁结合，家、园、寨融合，按照市上统一规划到村、分类设计到户的思路，在今明两年新建80个彝家新寨，并将剩余的112个村纳入省上规划，到2020年实现全覆盖。二是加快完善基础设施。狠抓路、水、电、气和通讯“五网”配套，重点推进彝区交通三年攻坚行动，打通“大动脉”，建设乐汉和仁沐新高速，畅通“微循环”，着力解决“最后一公里”问题。三是加快就业扶贫步伐。把促进就业作为最直接、最有效的脱贫措施，以“零就业家庭”为重点，深入实施“一户一就业”项目，让“一人就业”带动全家脱贫。四是加快发展特色产业。把产业扶贫作为重中之重，大力发展精细磷矿、生态水电等优势工业，打造马边茶叶、峨边马铃薯、金口河中药材等生态农业品牌，加快发展民族风情、原生态旅游，精准发展“一村一产业”项目，着力解决群众持续增收来源。五是加快完善社会事业。主动顺应彝区群众关切，深入实施“一村一第一书记、一村一支教、一村一幼儿园、一村一卫生室、一村一便民店、一村一村规民约”等项目，为彝区群众生活创造更好的环境。