“放在以前，這個工程基本不可能落地。”川渝高竹新區規劃建設和自然資源局的工作人員王超，對著一份審批通過的施工許可証感慨。

這份許可証，屬於川渝高竹水務發展有限公司申報的污水管網項目，施工范圍橫跨川渝省界。

按照施工許可屬地管理原則，工程建設范圍一旦跨省級行政區，就要按省界劃分施工段，分別向各工程所在地申請辦理施工許可証。一套工程將面對兩套審批體系，簽字鏈條長，材料常常需要反復補報。

俯瞰川渝高竹新區。川渝高竹新區管委會供圖

川渝高竹新區，正是為打破這種局面而設。

2020年12月，四川和重慶共同批復設立這一全國首個跨省域共建的省級新區。它的使命，是探索經濟區與行政區適度分離改革。

2025年，四川、重慶向新區管委會下放174項行政執法權限，2026年6月再次下放92項行政權力及經濟管理事項。原本要拆分報送、兩頭跑的手續，如今一窗受理、一次辦結。王超手中這張施工許可証，正是權限下放后的成果。

作為該項目的實施方，川渝高竹水務發展有限公司生產運行部副部長羅丁對新區成立帶來的變化深有感觸。

在新區成立前，這片區域分屬四川廣安鄰水縣和重慶渝北區（現北碚區），兩地村鎮小水廠由不同行政主體管理，水價不一，難以實現統一調度。隨著產業持續落地，主要承擔新區供水任務的壇高水廠遭遇難題：原有清水河水庫水源枯竭，供水能力跟不上發展需求，缺水成了制約這片區域發展的瓶頸。而相隔不遠，北碚區茨竹鎮的衛星水庫蓄水充裕。

川渝高竹新區觀景台上的界碑。人民網 袁曼倪攝

“以前兩邊各管各的，跨省調水想都不敢想。缺水的地方看得見水，卻用不上水。”羅丁回憶。如今，在新區管委會協調與原渝北區的支持下，衛星水庫水源實現跨省調度，保障了新區企業穩定用水。

除了水源互調，服務也實現同城化。重慶水務集團成立川渝高竹水務發展有限公司后，由其統籌整合川渝兩地原有村鎮水廠，統一投入資金提質升級。壇高水廠產能由5000立方米擴能到10000立方米的工作正在推進，新建的生活污水處理廠與工業污水處理廠及配套管網也在同步建設。在運營管理上，兩邊的水廠出廠水質執行同一標准，供水按同一價格計價，管網巡檢、設備維護等納入同一套服務流程。從“分頭治水”到“同質同價同服務”，一泓清水跨越省界，潤澤了兩地企業與百姓。

看似簡單的水務破壁、資源互通，背后依托的是新區“一家人”協同發展的理念。“我們不是兩家人在走動，我們是組建成一個家庭，在一個屋裡生活，在一個鍋裡舀飯。”川渝高竹新區投資促進和綜合服務中心副主任何超群一句話，道出了新區的精髓。

不同於以往毗鄰地區的合作交流，川渝高竹新區依靠統籌編制、增量收益五五分成、企業發展“成本就低、政策就高”等機制，實現利益共享、責任共擔。“在這裡，不再分誰是重慶的、誰是廣安的。我們都是川渝高竹新區的，都朝著一個目標去發展。”何超群說。

川渝高竹新區政務服務大廳。川渝高竹新區管委會供圖

五年多來，依托川渝協同發展優勢，新區以智能網聯新能源汽車配套產業為主導產業，從成渝、珠三角、長三角等地招引項目，大批新能源汽車配套、新材料企業落地投產，產業動能持續迸發。隨之而來的，是就業崗位增多、人氣持續集聚，曾經的省際邊緣鄉鎮，商鋪林立、煙火繁盛，群眾的居住品質、生活便利度實現質的提升，川渝兩地群眾切實享受到同城化發展紅利。

從行權下放、水源共用到產業共建、民生共享，川渝高竹新區已然走出一條打破行政壁壘、融合協同發展的特色路徑。但作為全國首個跨省域改革試驗田，新區的破壁探索仍在爬坡過坎。何超群坦言，新區體制機制的深度融合、要素資源的全域統籌，還在持續磨合完善。

改革沒有完成時，這片川渝交界的改革熱土，仍在以敢闖敢試的創新實踐，把更多“不可能”變成“可能”，讓更多跨界共生的發展紅利惠及這片土地。

點擊進入專題