一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹中央城市工作會議、中央經濟工作會議精神，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以滿足人民美好生活向往為根本目標，加快構建房地產發展新模式。以“保障+市場”雙輪驅動為引領，全面落實房地產開發項目公司制、融資主辦銀行制、商品住房現房銷售制三項基礎性制度，深化“人、房、地、錢”要素聯動機制，推動雅安住房發展從增量擴張轉向存量提質增效。堅持民生為本、安居為核，因地制宜、精准施策，供需協同、優化存量，改革創新、制度引領，防化並舉、轉型發展，為建設“三區兩地一樞紐”和“成渝后花園·宜居幸福地”提供堅實住房保障。

到2030年，全面建成多層次、梯度化住房供應體系，租購並舉住房制度更加健全，房地產市場供需基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定，商品住房現房銷售制度全面推行，房地產開發項目公司制和融資主辦銀行制成熟運行，以“好房子”建設為核心推進“好小區、好社區、好城區、好物業”建設，具有雅安特色的抗震康養型房地產高質量發展模式全面形成。

主要指標

二、重點任務

（一）健全普惠均衡住房保障供給機制

1.構建住房保障發展新模式。建立“公租房—保障性租賃住房—配售型保障性住房—商品住房”梯度轉換機制，推動住房保障政策向多子女家庭、初婚初育家庭、新市民、青年人傾斜。完善項目庫、房源庫、輪候庫“三庫”動態管理機制，重點在產業園區、重點功能區周邊布局保障房項目。

2.強化公租房兜底保障。堅持“實物保障+租賃補貼”相結合，對城鎮低保、低收入住房困難家庭實現應保盡保。推進存量公租房品質提升，開展適老化改造和電梯加裝，探索“政府+保險”創新管理模式。

3.加快保障性租賃住房籌集建設。以70平方米以下小戶型為主，完善“一張床、一間房、一套房”多元化供給模式，通過新建、改建、盤活存量等多渠道籌集建設。到2030年，全市累計籌集建設保障性租賃住房不少於670套。

4.穩慎推進配售型保障性住房發展。堅持規模適度、封閉管理原則，優先保障多孩家庭、優撫對象、高層次人才、重點產業骨干職工。通過新建、收購存量住房等方式籌集，優先布局在交通便利、公共設施齊全區域。

（二）促進房地產市場平穩健康發展

1.健全因城施策調控體系。建立“人口規模—住房供應—土地供給”聯動協調機制，落實以人定房、以房定地、以房定錢配置邏輯。搭建全市房地產監測預警體系，對庫存過高、價格波動較大的區縣及時發布預警信號。

2.充分激活住房消費需求。落實好首付比例、房貸利率、契稅減免等政策，落實公積金“直付購房款”、公積金貸款提取首付款等支持措施。在征地拆遷、避險搬遷等場景中積極推廣房票安置政策。完善梯度化住房補貼機制，加大新市民、青年人、多子女家庭等群體住房支持力度。

3.促進存量住房市場高效流通。落實存量住房交易契稅減免、增值稅優惠政策。推行二手房“帶押過戶”與交易資金監管。探索收購存量商品房用作保障性住房，打通一二手房市場通道。

4.支持住房租賃市場規范發展。盤活改造城區閑置老舊廠房、低效商業辦公用房，重點增加面向川藏鐵路建設務工群體、產業園區產業工人、新就業大中專畢業生的租賃住房供給。落實租購同權，非本地戶籍承租人可同等享受公共服務。

5.推動房地產企業轉型發展。引導房企向品質提升、綜合運營轉型，完善融資協調機制，推動“白名單”擴面增效，推行項目質量終身責任制，結合雅安生態康養、熊貓文旅等資源，發展康養旅居等住宅產品。

6.加強房地產風險防范化解。鞏固保交樓保交房成果，加快整改交付質量等問題。升級市場監測系統，強化逾期交付預警，維護購房人合法權益。規范市場秩序，健全跨部門聯合監管，嚴查違法違規行為。

（三）全面落實房地產新模式重大制度改革

1.改革完善住房銷售管理制度。依托省級房地產銷售信息統一公示平台，落實銷售信息公示要求。推行標准化購房合同，實現“所見即所得”。強化銷售資金監管，防范資金挪用。穩步推進商品住房現房銷售，完善現房銷售備案管理。

2.改革完善房地產金融和財稅制度。完善房地產融資協調機制，優化“白名單”服務，匹配開發貸款與項目建設周期，建立主辦銀行制。嚴格落實企業自有資金購地要求，嚴禁金融機構發放用於繳交土地出讓價款的貸款。落實保障性住房稅費優惠政策，規范土地出讓收支管理，嚴防新增地方政府隱性債務。

3.改革完善監管與風險防控制度。嚴格市場准入，強化開發、主體、資金和退出監管，以項目公司為獨立法人實體承擔開發建設責任，實現風險隔離。完善風險處置方式，壓實各方責任。嚴格預售許可條件，合理提高預售門檻。建立多部門協同防控機制，搭建信息監管平台，實現全鏈條監管協作。

4.建立房屋全生命周期安全管理制度。建立城鎮房屋體檢制度，搭建動態監測體系，實施定期體檢與分類管理。建立房屋安全管理資金制度，推廣房屋質量安全保險制度，建立市場化風險分擔機制。

（四）營造“雅安好房”高品質居住環境

1.大力建設適配雅安特色的“好房子”。緊扣雅安抗震宜居、生態康養需求，將抗震設防、適老化、適康養功能納入住宅設計強制要求。在重點產業園區、城市新區開展高品質住宅試點。推廣適配多雨、多山地特征的裝配式建筑、智能建造技術，攻關抗震防滲、隔音保溫等民生痛點技術。

2.著力打造宜居宜業的“好小區”。全面排查老舊小區安全隱患，“一小區一對策”制定改造方案，推進電梯加裝。開展環境整治，完善停車、充電、消防及適老化適兒化設施。保護川西民居建筑特色，嵌入熊貓文化、民族文化元素。

3.協同共建共治共享的“好社區”。按照完整居住社區建設標准，統籌布局教育、醫療、養老托育等公共服務設施。推進社區智慧化轉型，搭建智慧物業平台，集物業繳費、報修、康養一鍵呼叫等功能。

4.統籌建設韌性宜居的“好城區”。以“三區同城化”為牽引，優化公共服務設施布局。落實海綿城市、韌性城市建設要求，提升城區防洪排澇、地震應急、地質災害應對能力。

5.精心培育規范優質的“好物業”。推行物業企業信用分級分類監管，擴大物業服務覆蓋面。探索“物業服務+民生適配服務”模式。引導位置相近的零散無物業小區連片整合，通過市場化方式逐步替代財政臨時兜底。

（五）完善住房公積金制度

進一步擴大制度覆蓋范圍，推動實現“應繳盡繳、願繳能繳”。加大住房消費支持力度，支持提取公積金支付購房首付並申請貸款，持續拓展“購、租、修、養”各類使用場景，服務住房消費全生命周期。支持利用公積金購買保障性住房。深化川渝住房公積金一體化發展。

三、保障措施

建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級聯動工作體系，市級統籌制定配套政策，縣（區）級細化任務分工並按時序推進，建立規劃評估與動態調整機制，確保行動計劃與省級、國家規劃銜接一致﹔同時落實保障性住房稅費優惠政策，拓展多元融資渠道，引導社會資本參與住房保障和城市更新，並建立跨部門聯合監督機制，制定涵蓋項目審批、建設進度、工程質量、資金使用等環節的監督檢查清單，壓實責任，確保各項工作落地見效﹔此外，通過多渠道正面宣傳解讀政策，穩定市場預期與信心，營造有利於住房發展的良好氛圍。

來源：雅安市住房和城鄉建設局