10月10日，位於重慶秀山高新區的一家小微企業生產車間內，工人在趕制箱包出口訂單產品。 　　胡 程攝（人民視覺）

　　今年前9個月，城鎮新增就業1052萬人、完成全年目標任務的87.7%﹔前8個月城鎮調查失業率均值為5.2%，就業形勢總體穩定。

　　在國新辦近日舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上，人力資源社會保障部有關負責人介紹了推進就業和社會保障高質量發展有關情況。據悉，“十四五”時期我國城鎮新增就業累計超過6200萬人，基本養老保險參保率提高到95%以上。“十五五”時期，人力資源社會保障部將著力加強政策和服務高品質供給，不斷推動人社事業高質量發展。

　　保障重點群體就業

　　人力資源社會保障部新聞發言人、副部長李忠表示，接下來將重點實施“2個計劃”，即高校畢業生等青年就業支持計劃、靈活就業和新就業形態勞動者就業質量提升計劃。開展“5項行動”，包括適應人工智能發展促就業行動、“技能照亮前程”培訓行動、農民工就業促進行動、高品質就業公共服務供給行動以及“人力資源服務+”融合發展行動。健全“4個方面制度機制”，重點是制定出台新就業形態勞動者權益保障辦法。此外，還將健全最低工資標准調整機制，構建技能導向的薪酬分配制度，完善治理欠薪長效機制。

　　人力資源社會保障部就業促進司司長宋鑫表示，人社部門將強化政策激勵，完善落實稅費減免、就業補貼、穩崗返還等政策，穩定機關、事業單位、國有企業招錄招聘的規模，統籌實施好西部計劃、特崗教師等基層服務項目。強化服務保障，深入推進就業公共服務進校園活動，開展“職引未來”系列招聘服務，實施百萬青年就業技能提升行動，實施百萬就業見習崗位開發計劃。

　　新職業是就業擴容的“蓄水池”。人社部門將動態挖掘新職業序列，建立常態化的新職業征集發布機制。系統完善職業標准，加快新職業國家標准的編制工作，計劃在“十五五”時期，制修訂200個以上的國家職業標准。精准培育新人才，推動技工院校優化調整專業設置，支持企業培訓機構開展訂單式、定向式培訓，把新職業納入技能人才評價范圍，打通技能提升、等級晉升、崗位適配、待遇提高的成長鏈條。

　　健全社會保障體系

　　中國已成功建成了具有鮮明中國特色、世界上規模最大的社會保障體系。截至9月底，全國基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到10.79億人、2.51億人、3.27億人，3項社會保險基金累計結余11.2萬億元。

　　李忠表示，“十五五”時期，將不斷增強制度的可持續性、公平可及性、安全性、便捷性和規范性，努力把社會保障網織得更密、更牢靠。

　　擴面提質，深入實施高質量參保行動。進一步推動參保數量增長、結構優化、質量提升，力爭“十五五”時期基本養老保險參保率穩定在95%以上，失業保險參保達到2.55億人，工傷保險參保達到3.45億人。重點是鼓勵支持靈活就業人員、農民工、新就業形態人員參加職工養老保險，建立完善用工方、平台企業、勞動者共同籌資、合理分擔的參保機制。同時，推進職業傷害保障試點擴圍，把更多新就業形態人員納入保障范圍。在失業保險方面，以中小微企業、有雇工的個體工商戶、社會團體等為重點，持續擴大覆蓋范圍。

　　完善制度，持續深化改革。完善並落實養老保險全國統籌制度，健全基金統籌調劑機制，同時強化考核獎懲機制，加快實現政策統一規范。健全社保精算制度，定期開展中長期收支預測，更好發揮精算在制定政策、評估風險等方面的支撐作用。同時，健全養老保險機制，促進制度更加優化、更可持續。

　　保障安全，織密筑牢風險防控體系。不斷健全覆蓋全險種、貫穿全流程的基金安全監管體系，持續規范基本養老保險基金、年金基金投資運營，穩步實現保值增值、壯大戰略儲備。

　　推動技能培訓量質齊升

　　技能培訓是就業之基。李忠表示，“十五五”時期，將力爭每年開展補貼性職業技能培訓1000萬人次，5年新增取得技能証書4000萬人次，不斷推動技能培訓從規模擴張向量質齊升轉型。

　　抓供給提質。緊密對接人工智能、先進制造等新質生產力培育和“一老一小”民生服務需求，聚焦重點群體的就業需要，加強急需緊缺培訓項目供給。比如，開展人工智能技術技能人人學行動，面向全體勞動者開展人工智能通識教育，面向專門崗位從業者開展數字工程師培育，面向院校學生開展人工智能相關培訓，不斷提升全民人工智能素養。同時，完善終身職業技能培訓制度，建設全國職業技能培訓機構電子地圖，推進技能培訓電子檔案建設。

　　抓支撐保障。圍繞建強培訓載體，建設一批國家級高技能人才培訓基地、技能大師工作室、公共實訓基地、企業實訓基地和技能大賽集訓基地。圍繞提升技工教育基礎能力，建設一批優質技師學院和100個優質專業，組織1萬名技工院校骨干教師參加工學一體化師資培訓，推動技工教育高質量特色發展。

　　抓協同發力。圍繞職業標准開發、專項培訓實施、技能評價監管等重點環節，健全跨部門協作機制，推動產業需求向評價規范有效轉化。同時，發揮好培訓補貼、表彰獎勵的撬動作用，激發企業、行業協會、培訓及評價機構的主動性，凝聚起技能培訓工作的強大合力。