一百多年來，人類航空工業追逐的始終是更高、更快。而眼下，一場新的產業競速正發生在離地面最近的一千米內。

今年，低空經濟被寫入“十五五”規劃綱要，正式上升為國家戰略布局，被明確為戰略性新興支柱產業。為搶抓機遇，全國各地競相劃定空域、搭建平台、開放場景。

在這條產業鏈向西延伸的方向上，一座縣市新城正在爭取自己的位置。

9月29日，2026成都崇州航空（低空）產業推介會在北京舉行。會上，崇州面向近40家航空航天及低空經濟領域頭部企業、高校院所、行業協會、金融機構全面展示了作為成都航空（低空）產業核心承載地的產業競爭力。

這當然不只是單向的產業推介，一場按圖索驥的產業對接也在同一時間緊鑼密鼓地進行著。從此次參會的企業名單可見一二：從白鯨航線、中航智這樣的整機制造企業，到天河動力、中發天信等動力廠商，覆蓋整機、動力、航電飛控、材料、低空安全、空天信息、運營服務等全環節的數十家企業齊聚一堂。

時間前溯半個月，上海久米飛行航空科技有限公司的西部總部基地項目正式落戶崇州——涵蓋載物eVTOL、載人eVTOL及定制化產品的研發設計、生產制造、測試試飛、適航取証和全球營銷。會上，這家企業作為新近落戶的代表亮相。而按照崇州的招引節奏，更多項目正在從洽談走向簽約。

一座曾以家具聞名的西部縣市新城，如今為何將目光瞄向了天空之上？

爭一個“模塊”

探索縣域嵌入產業鏈新路徑

中發天信是一個典型樣本。

作為國內為數不多能夠自主研制生產輕型航空發動機的民營企業，中發天信兩年前將總部從北京遷至成都，並在崇州投資建設崇州市中發天信輕型航空渦輪發動機生產基地項目，項目的核心之一是國內首個民營企業自主研制、市場化運營的航空發動機高空模擬試驗台。

“北京離頂尖高校和前沿信息近，就強化戰略研究和基礎研發，同時開辟新的市場﹔成都試驗條件好、科技氛圍濃，就聚焦高端驗証。”中發天信相關負責人把公司的區域分工布局比作“拼樂高”，即把研發、試驗、制造、運營這些不同的“能力模塊”，放到最能發揮它優勢的城市和區域裡去。而在這套邏輯裡，崇州拿到的便是“高端驗証”這個模塊。

該負責人表示，過去高空台這類設施主要服務重大專項，民企往往“無台可用”，一款發動機從研發到定型最少需要3000小時高空試驗。崇州這座高空台可模擬25公裡高空、2.5馬赫飛行環境，建成后面向全行業開放，與國家一流平台錯位互補，讓發動機研發不再“等米下鍋”。

據悉，該生產基地項目推進迅速，從土地審批到開工建設僅用時3個月，按計劃，基地將於2027年投產，年產各類輕型航空發動機500台、產值約10億元，其中高空台運營年產值約2億元。

同樣的模塊化分工，也體現在區域協同裡。

成都是全國航空工業重鎮，也是國家首個低空空域協同管理試點城市，集聚航空（低空）全產業鏈上下游企業千余家，產業規模突破1600億元。

近年來，崇州市與青羊區共同在四川崇州經濟開發區落地打造青崇航空科技產業園，讓研發與制造分置兩地又高效咬合。沿著這條思路，一條產業鏈正在快速生長。目前，園區已集聚40余家航空（低空）企業，培育規上企業12家，2025年實現營收9.7億元，同比增長32.9%，初步形成涵蓋“上游原材料及設備—中游零部件—下游整機總裝與運營服務”的完整鏈條：國星宇航已建成2條3D打印衛星結構產線﹔巽飛航空的“文鰩”WY1600完成總裝下線﹔旋杰智能從簽約到投產僅11個月、提前半年﹔鴻源航空、北京方碩、成維精密、豐修科技等一批項目梯次落地。

當前，崇州定位重點發展低空航空器、低空動力系統、輕量化航材及測試維修與適航審定“3+1”特色產業，已成為成都發展航空（低空）產業增速極快的新銳增長極。低空產業鏈條長、環節多，恰恰給了后來者機會：不必追求面面俱到，隻需佔住一個位置。

“造”一片天空

把空域資源轉化為招商引力

如果說模塊化分工解決了“怎麼嵌入”，那麼空域解決的是“憑什麼被選中”。

崇州最獨特的資產在頭頂。

本次推介會上，崇州重點推介了航空（低空）“1+3+5+N”產業生態——1片優質空域、3個特色園區、5項產業資源以及N種應用場景。空域毫無懸念地擺在了首位。

按照業內共識，低空經濟競爭的第一要素就是空域，而這恰恰是崇州手裡最硬的牌——連片協同空域超580平方公裡，淨高300米以下“即報即飛”，全年可飛360天，並可實現160平方公裡空域3900米真高。

這片天空正在被改造成可使用的產業設施。依托天宮機場、街子航空飛行營地、黑石河飛行營地與N個起降點構成的“一機場三營地N起降點”網絡，崇州構建了“空天地一體化”立體支撐體系，產品下線出庫即可“立飛立測”。

讓企業願意留下來的，還有把空域轉化為具體服務的能力。成都豐修科技建成大疆無人機西南維保中心，維修完畢的無人機需要試飛驗証，卻面臨無自飛編號、無法合法試飛的制度堵點。崇州主動對接軍民航管部門，為企業獲批了1.947平方公裡、真高110米以下、可容納800架無人機試飛的臨時空域——一小塊天空，最終撬動的是這家企業2025年1.3億元營收、803萬元稅收的真實產出。

不僅如此，崇州還設立低空經濟發展中心與低空運營服務中心，統籌產業規劃、飛行報批等工作，實現飛行服務與安全監管一體化落地﹔聯動省、市兩級總規模超200億元專業基金，定向投向低空整機制造、航空動力研發、航材零部件生產與科創初創企業。崇州經開區推行“交地即開工、預驗即試產、竣工即發証”，供地、投產、驗收周期分別縮短30%、40%、30%，並組建專班對企業注冊開戶、過渡廠房、測試選址、空域規劃逐一跟進。

場景的開放同樣系統。低空林業依托文井江生態保護區開展山林巡護監測，低空農業依托30萬畝高標准農田打造西南首個低空智慧農業示范區，低空文旅圍繞千年古鎮群開發觀光與科普研學，年體驗人次超10萬，低空應急規劃建設川藏低空應急救援基地。

一個值得注意的變化是：縣域招商的要素清單正在被重寫。過去比拼的是土地價格、稅收返還和財政補貼，如今崇州能拿出的是要素報價、審批速度，更是“落地即有場景、投產即有市場”的空域與場景承諾。不可移動、無法復制的稀缺資源，正在取代可以被政策抹平的一般要素。

立一個新坐標

在強縣活區大局中重定方位

那麼，這次推介為什麼要遠赴北京？

答案藏在企業遷徙的路徑裡。中發天信、方碩科技這些從北京走出的企業，如今都已在崇州扎根生長。這次推介會，某種程度上正是一次“總部層”的招商，目的是把已落地項目的總部伙伴、同類企業以及高校院所拉到同一張桌子上，要對接的則是一座城市的科創溢出。

而跳出低空看低空，則更能讀懂崇州的雄心。

今年7月，成都市委十四屆九次全會審議通過《中共成都市委關於實施強縣活區發展戰略加快推動市域高質量發展的意見》，明確持續推動城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破，並支持縣市新城產業做大做強，在產業能級、經濟規模、城鎮品質、文旅融合、生態保護和價值轉化上實現新突破。

對崇州而言，這是一道必須作答的命題。2025年，成都8個縣市新城固定資產投資增速高於全市平均值7.9個百分點，項目數增長112%、總投資額增長27%。縣市新城，正在成為成都未來重要的增量來源。

而“強縣活區”的關鍵，在於不搞千篇一律，要構建別人拿不走的核心競爭力。

過去，崇州最顯著的產業優勢是家具和消費電子。其智能家居佔全省規上營收超過六成，電子信息產業近十年年均增長超20%。但存量不足以承載未來。

在崇州“十五五”規劃的產業序列裡，緊隨“持續做強電子信息支柱產業”之后的，便是“培育壯大航空航天（低空經濟）新興產業”。低空被放在了新引擎的位置上，這意味著崇州著眼的不是當下，更是五年、十年后的產業辨識度和競爭力。

低空這條新賽道，也讓崇州得以重新定義自己的城市方位。在崇州“四區三地”的發展定位中，提出建設先進制造業集聚區與成都向西向南開放高地——前者需要一個新的高能級產業支撐，后者需要一個向西開放的戰略支點，而低空成了二者的交集。

地處平原向高原過渡的廊道，崇州海拔從520米到3200米梯度爬升，向北接阿壩紅原機場、向西接甘孜康定機場，使崇州有條件搶抓國家空域改革試點機遇打造“川藏低空應急救援基地”，依托天宮機場、川協1號空域等基礎優勢構建“川藏1小時救援圈”和“川藏低空物流智聯網”，把地理過渡帶的天然屬性，轉化為服務川藏協同的功能節點。按照規劃，到2030年，崇州航空航天（低空）產業規模將力爭突破100億元，助力崇州經開區建成千億級園區。

兩千多年前，蜀州先民在崇州這片“四山一水五分田”的土地上筑城耕織﹔兩千多年后，同一片土地上的目光越過了屋檐，瞄向天空，劍指一個充滿機遇與挑戰的新領域。

而一座城市的不竭生命力，往往就藏在它仰望的角度裡。

（張震）

來源：每日經濟新聞