劃分三類養老機構

兜底保障型

主要收住特困老年人和經濟困難失能老年人等，保障其集中照料服務

普惠支持型

定位為“價格可負擔、質量有保障、運營可持續”的普惠養老服務，可以實行入住輪候管理制度

完全市場型

充分參與市場競爭，促進優質優價，滿足老年人多樣化需求

截至2025年底，四川60周歲及以上常住人口2150萬人，佔全省常住人口25.8%。已進入中度老齡化社會的四川，“養老服務如何干”成為必答題。

9月24日，四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議表決通過《四川省養老服務條例》，《條例》將於2026年12月1日起施行。記者獲悉，這是四川首次以省級立法形式對全省養老服務作出系統性制度安排，重點回答“老人住哪、誰兜底、錢哪來、誰來管”等養老服務熱點話題。

《條例》稱，將構建以居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局，推動養老事業和養老產業協同發展。

居家養老層面，條例明確建立健全家庭養老支持政策，支持家庭承擔養老責任，並且為家庭成員照料老年人提供照護技能培訓、短期替代照護、養老信息對接、心理危機干預等幫助。支持通過政府購買服務等方式為符合條件的老年人設置家庭養老床位，推動實現與機構養老床位聯動、服務互動。支持開展居家適老化改造，並給予改造的老年人家庭適當補貼。

社區養老層面，制定和完善社區養老服務扶持政策，因地制宜推進社區公共設施無障礙改造和適老化改造，支持企業事業單位、社會組織等提供標准化、規范化、多樣化的社區養老服務。推動建立老年助餐服務網絡，支持養老機構、社區養老服務設施（站點）、餐飲企業等開展老年助餐服務。支持通過社區助浴點、流動助浴車、入戶助浴等為老年人提供助浴服務。

《條例》在法律層面將養老機構明確劃分為“兜底保障型、普惠支持型、完全市場型”三種類型，並匹配不同的建設路徑、定價機制和監管規則。

其中，兜底保障型養老機構主要收住特困老年人和經濟困難失能老年人等，保障其集中照料服務。《條例》明確，在兜底保障基礎上，可以向社會開放，按規定實行入住輪候管理制度。

普惠支持型養老機構則定位為“價格可負擔、質量有保障、運營可持續”的普惠養老服務，可以實行入住輪候管理制度。鼓勵國有資本參與發展養老服務，培育發展具有公共服務屬性的普惠支持型國有養老服務企業。

完全市場型養老機構則充分參與市場競爭，促進優質優價，滿足老年人多樣化需求。

鼓勵和支持社會力量依法設立完全市場型養老機構，支持打造品牌化、連鎖化、規模化的養老機構。

如何促進醫療、養老深度融合？《條例》提出兩個路徑：一是支持醫療機構依法設立養老機構，支持養老機構依法設立醫療機構或者在內部設置醫務室、護理站等。二是將符合條件的在養老機構內設置的醫療機構納入基本醫療保障定點管理范圍，並推動醫療衛生服務向社區和家庭延伸，為居家失能、失智、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或者確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務，符合規定的醫療費用將納入醫保支付。（成都日報錦觀新聞記者 李霞）

來源：成都日報