9月20日，成都市政府新聞辦舉行“在成都，放心吃、放心購、放心游”新聞發布會，介紹相關舉措。同一天，成都市商務局印發《成都市商圈、商業街區管理服務指引導則（試行）》，為商圈和商業街區的精細化管理服務提供了系統性操作指南。

一份《導則》、一場發布會，釋放出一個清晰的信號——成都正把商圈治理從“管住”推向“治好”，把服務消費者的“放心”二字落到每一條街巷，交給每一家商戶。

怎麼落地

“三級責任”壓實每個環節

《導則》共18條，提出一個值得注意的治理框架：壓實屬地統籌、運營主體主責、商戶自律三級管理責任，構建“政府引導、運營自治、商戶參與、社會評價”的多元共治格局。

商圈治理不再是政府“一肩挑”，而是讓商戶從“被管理者”變成“參與者”。

在具體內容上，《導則》涵蓋了業態供給與場景引導、空間與公共設施規范、商圈共治與運營管理、消費服務質量規范4個部分，並在其中明確提出“堅持包容審慎管理，在合規前提下保留適度煙火氣”，並要求“合理劃定夜間經營、外擺、燈光、噪聲管控邊界，平衡商戶經營需求與周邊居民訴求”。

這為外擺經營等基層實踐中的難題給出了明確方向。

《導則》附件同步印發了《成都市商圈、商業街區管理服務評價體系清單》。其中，消費者滿意度評價權重“建議不低於20%”，滿意度低於75%實行一票否決，不得評定優秀等次。評價內容涵蓋組織與責任落實、業態供給、空間設施、消費服務質量和消費者滿意度5個一級指標，形成了“建設—評價—整改—提升”的閉環。

從邊界劃定到滿意度評價，《導則》把商戶的經營訴求、居民的安寧訴求、消費者的放心訴求，放進了同一套治理框架。“民聲入耳”，正是讓不同聲音都成為治理依據，不是隻靠單向管理。

先行一步

這個商戶自治聯盟已運行約4年

在成都玉林東路，商戶自治聯盟已運行了約4年。

開街以來，這裡人流量和商鋪坪效持續攀升。支撐這一變化的，既有硬件改造，也有運營方與商家聯合建立的“多業權街區共發展聯盟”。2025年，玉林東路特色街區改造項目作為四川省唯一老舊街區改造類優秀案例入選住房和城鄉建設部印發《城市更新典型案例》（第二批），獲得全國推介。

陳姐姐蹄花湯老板娘陳孝蓉給記者算了一筆“時間賬”。

“以前外擺沒有明確規范，什麼時候能擺、怎麼擺心裡沒底，商戶和執法人員之間要不斷溝通。現在，聯盟和城管部門協調了明確時間——11點30分到13點30分，18點到22點。兩個時間段對商家來說非常好，而且時間統一，也能避免打擾到周邊居民，鄰裡之間相處也更融洽。”陳孝蓉說。

基層治理並非沒有問題。有商戶反映，隨著街區流量上升，游客上廁所成了“老問題”。有的商戶主動開放店內廁所，但畢竟不是長久之計。這類“毛細血管”級的痛點，恰恰是《導則》試圖通過常態化評價機制來推動解決的。

“放心”，要從紙面真正落地，還需要市場各方的協同發力。

9月20日，市政府新聞辦舉行“在成都，放心吃、放心購、放心游”新聞發布會，介紹了相關舉措，保障消費者權益。《導則》要做的，就是把這種保障變成商圈和商業街區日常運行中的穩定預期。明碼標價、維權服務站點、商戶先行和解、商圈調解、監管介入三級處置，不只是文件裡的條款，更是消費者遇到問題時能摸得到的路徑。

從一條街上的聯盟實踐，到一場發布會上的承諾，再到一份《導則》的印發——成都商圈、商業街區治理的邏輯正在發生變化：不再是自上而下的單向管理，而是試圖讓每一個商戶都成為治理鏈條上主動的一環。（成都日報錦觀新聞記者 孟浩）

來源：成都日報