9月14日，廣安高新區，四川賽特制冷設備有限公司車間內機器轟鳴。機械臂精准舞動，一件件新能源汽車空調感知系統精密零部件在傳送帶上有序流轉。2個小時后，這批產品將搭乘物流車直奔重慶主機廠。

“以前給重慶供貨要提前3天備貨，現在‘當天生產、當天送達’。”公司綜合管理部主管李小慶說。

這緊張有序的生產場景，是鄰水縣“同城融圈”的日常縮影。鄰水縣第十四次黨代會以來，該縣錨定建設重慶都市圈新型衛星城的發展定位，以項目動能和制度創新雙輪驅動，對外深化開放合作、強化招商引資，對內推進集成改革、加快制度創新，在成渝地區雙城經濟圈建設中跑出了實實在在的“鄰水速度”。

引鏈主、補鏈條，招商引資跑出“鄰水速度”

9月13日，在位於高灘園區的四川潤美迪科技發展有限公司智能化車間，生產數據在大屏幕上實時跳動。“我們深耕精密制造領域，擁有27項發明專利，90%以上產品直供重慶汽車、家電頭部企業。”公司總經理凌小明一邊查看數據，一邊介紹。

這家企業，正是鄰水“以商招商、鏈式集聚”結出的碩果。從考察到落地，客商看中的，正是鄰水日趨完善的汽摩配套生態和毗鄰重慶的區位優勢。

這樣的項目，為什麼會接連選擇鄰水？答案藏在一次次主動出擊裡。

鄰水縣第十四次黨代會以來，鄰水把招商引資作為“一號工程”，堅持“一把手”帶頭招商。縣領導帶隊赴重慶、深圳、長三角等地開展招商80余次，拜訪企業150余家，精准對接賽力斯、長安汽車等行業龍頭。為了讓項目引得來、落得下，縣裡建立“縣級領導包聯重點項目”機制，實行“一個項目、一名領導、一套專班、一抓到底”，全周期協調解決審批、用地等難題。賽特制冷就是受益者之一，簽約當月開工、5個月投產，刷新了項目建設的“鄰水速度”。

“5年來，這套機制高效運轉，累計引進產業項目56個，其中工業項目佔比近九成，億元以上項目20個，省外產業項目新增實際投資419.26億元，各年度招商引資目標任務均圓滿完成。”鄰水縣經濟合作中心主任李狄介紹說。

項目引進來，落地空間從哪來？鄰水的答案是：向存量要增量。

鄰水縣實施“騰籠換鳥、騰地優配、並購煥新”組合舉措，盤活11萬平方米閑置廠房，引進上海協禾、寧波萌航等企業。蘇州星諾奇鄰水基地通過國有平台收購閑置廠房實現增資擴產，年產值從2億元躍升至10億元，完成了“沉睡資產”向“發展增量”的蝶變。

空間有了，關鍵還看裝什麼產業。鄰水聚焦新能源汽摩兩條重點產業鏈，繪制產業圖譜，建立100家目標企業庫，圍繞新能源電池、熱管理系統等核心環節“敲門攻堅”，累計對接企業400余家，引進新能源汽車產業項目25個。與此同時，依托賽特制冷等鏈主企業，鄰水深挖上下游配套線索50余條，落地延鏈項目15個，以商招商佔比提升至26.78%。目前，58戶企業進入重慶智能網聯新能源汽車一二級配套名錄，汽摩配套產業成功創建為省級中小企業特色產業集群，“龍頭帶動、配套集聚”的格局加速成型。

從“單個項目”到“鏈式集聚”，從“閑置廠房”到“發展增量”，鄰水招商引資的“速度”，正一步步轉化為產業集聚的“厚度”。

破壁壘、探新路，集成改革釋放“新活力”

如果說招商引資是外向發力，那麼改革創新便是內生驅動。作為成渝地區雙城經濟圈建設縣域集成改革試點縣，鄰水聚焦“共建毗鄰地區合作機制改革”主題，69項改革任務、42項省級支持事項全部完成，走出了一條跨省域協同發展的新路。

最具代表性的成果是川渝高竹新區的崛起。鄰水聯動原渝北區共建全國首個跨省共建省級新區，目前入駐企業216戶、建成投產113戶，“小管委會+大公司”運行管理模式在全國推廣。

“以前辦審批要跑兩地，現在新區一站式搞定，落地周期大大縮短。”入駐企業四川渝興宇新材料科技有限公司負責人王海成感慨道。今年7月，第二批92項行政權力及經濟管理事項下放至新區管委會，跨省行政壁壘進一步打破。

改革紅利持續釋放。全國首個跨省稅費征管服務中心在新區投用，統一川渝稅費差異事項81項，辦稅時長縮短約60%。中心開出的首張發票存根被國家博物館永久收藏，改革成果入選“奮進新時代”主題成就展。

“以前重慶、鄰水兩頭跑，現在一個窗口全搞定。”常駐新區的四川銳海汽車配件制造有限公司財務人員李雪梅說。

與此同時，民生改革也讓群眾感受到“同城化”溫度。“十四五”期間，鄰水縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院分別與重慶三甲醫院建成緊密型醫聯體5個，組建2個縣域醫共體，構建起“重慶—鄰水縣城—鄉鎮”三級醫療協作體系。

“過去群眾看大病往重慶跑，現在我們依托醫聯體把專家資源引下來，通過遠程會診和定期坐診，讓老百姓在家門口就能享受到三甲醫院同質量的診療服務。”鄰水縣衛健局副局長劉曉芹說。正是這套體系的高效運轉，換來了實實在在的認可——縣域醫共體建設“鄰水模式”榮獲全省一等獎，鄰水入選健康四川高質量發展實驗縣。

醫療資源的打通，是同城化紅利的一個生動注腳。隨著川渝兩地體制機制壁壘逐一破除，更多民生領域的“跨省事”正變成“身邊事”：社保卡申領激活等10項服務實現“跨省通辦”，養老保險待遇認証等22項業務實現“川渝通辦”。越來越多的同城化便利，正在融入鄰水人的日常生活。

從“近而不通”到“同城融圈”，鄰水用5年時間交出一份硬核答卷：縣域集成改革試點圓滿收官，2025年地區生產總值突破300億元大關，“十四五”期間年均增長4.7%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長5.3%和7.2%﹔獲評全省縣域經濟高質量發展進步顯著縣，連續5年入選中國西部百強縣。

以項目動能和制度創新雙輪驅動，鄰水在成渝地區雙城經濟圈建設中跑出了實實在在的“鄰水速度”，開放合作之路越走越寬。（李勇）