近日，《四川省衛生健康發展“十五五”規劃》（下稱《規劃》）正式印發，明確到2030年，主要健康指標達到或優於全國平均水平，人均預期壽命達到80歲，居民健康素養水平達到40%，到2035年建成健康四川。

《規劃》既回應生娃、養老、看病、康復等群眾關切，也布局核醫療、創新藥械、健康消費等產業方向，呈現5個鮮明轉變——發展模式從“以治病為中心”轉向“以健康為中心”、資源配置從按行政區劃分層布局轉向根據人口變化動態調整、服務體系從數量粗放增長轉向質量效益提升、改革治理從單項推進轉向系統協同、服務模式從被動醫療轉向主動健康。

看病不用都往大醫院擠 讓資源跟著人口流動和實際需求走

《規劃》中有個數據引起記者注意：每千人口公立醫療衛生機構床位數2025年為5.74張，2030年仍為5.74張。這意味著“十五五”期間全省原則上不新增床位。《規劃》明確，資產負債率高於80%的公立醫院，床位使用率低於75%且平均住院日高於9天的公立醫院，原則上不得新增床位﹔對人口流出、床位空置率較高地區的三級醫院，調減醫療衛生資源。

不新增床位，並不是少看病，而是換一種方式滿足需求——讓資源跟著人口流動和實際需求走。以市（州）為單位調控床位總量和結構，增量床位向資源薄弱、交通不便或人口淨增長的區域傾斜，向慢性病、重症、精神（心理）、康復、護理等薄弱專科領域傾斜。

對患者來說，最直接的變化是看病不用都往大醫院擠。

《規劃》提出，二級及以上醫院門診號源優先向基層醫療衛生機構開放，以市（州）為單元全面建立轉診會診中心﹔在大型移民集中安置點、新興聚居區和產業園區等人口密集且資源薄弱區域，通過擴大原有醫療機構規模，或新設置社區衛生服務點、家庭醫生工作站、醫務室等方式，增加醫療衛生服務供給，加快形成15分鐘基本醫療衛生服務圈。民族地區則聚焦“鄉鎮能看小病、州縣能看大病，急診接得住、轉診轉得出”，統籌實施民族地區醫療衛生幫扶提升行動，組織省內高水平醫療衛生機構分層分類幫扶。常見病、慢性病在基層解決的概率更高，向上轉診的通道也更順暢。

從“以治病為中心”到“以健康為中心” 持續提升全人群全生命周期健康服務

從“以治病為中心”轉向“以健康為中心”，是《規劃》的核心轉向，提出持續提升全人群全生命周期健康服務。

生育支持是《規劃》著墨較多的領域。四川將提升新生兒出生“一件事”服務質效，實施早孕關愛行動、護佑新生行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，規范輔助生殖技術管理應用，推廣分娩鎮痛服務，合理提升產前檢查、分娩鎮痛等住院分娩及適宜輔助生殖技術的醫療費用保障水平。托育方面，完善普惠托育服務體系，新（改、擴）建市縣托育綜合服務中心、用人單位托育園（點）、社區嵌入式托育、托幼一體化服務設施，力爭實現地市級托育綜合服務中心全覆蓋。

老年健康服務同樣被重點關注。《規劃》提出，聚焦失能失智老年群體，加強居家養老的社區支持，推進“互聯網+護理”、上門醫療服務和家庭病床服務﹔建立健全安寧療護服務轉介機制等。

心理健康短板也在補齊。《規劃》提出，補齊部分市（州）無市級精神病專科醫院或獨立院區短板，人口規模較大的縣（市、區）原則上至少建成一所政府辦精神衛生服務機構（院區）。

這些服務如何送到群眾身邊？數智化是重要抓手。《規劃》提出實施“人工智能+衛生健康”行動，推進人工智能在健康管理、臨床診療、影像診斷、遠程會診、公共衛生、便民服務等場景應用﹔推動省級“三醫”協同數據交換平台建設和醫療、醫保影像雲等多雲共享﹔集成健康管家、醫檢互認、雙向轉診、便捷尋診、網上就醫等核心功能，為群眾提供診前、診中、診后的全流程智能化服務。

這些安排指向一個共同方向——讓群眾少跑腿、少重復檢查，在“家門口”獲得更連續的醫療健康服務。

健康產業搶佔新賽道 核醫療、腦機接口、低空經濟醫療等多領域布局

《規劃》把培育新動能放在突出位置，多個前沿領域被提及，向健康產業從業者釋放明確信號。

核醫療是四川的特色方向。《規劃》提出，以“核素自主化、核藥創新化、裝備國產化、診療規范化”為重點，構建從核素制備、核藥研發到裝備制造、精准診療的全鏈條創新體系，鼓勵有條件的醫療機構推進全周期核醫療智慧化服務。

前沿技術多點布局。腦機接口、人工智能、生物醫學新技術、創新藥械與耗材等，被列為原始創新突破與前沿技術攻關方向﹔細胞和基因治療藥物、新型抗體、新型疫苗、核酸藥物、放射性藥物等加快研發。低空經濟醫療場景應用也被寫入《規劃》，同時探索開展國際醫療服務試點。

中醫藥和健康消費則提供更貼近大眾的產業空間。

中醫藥產業方面，《規劃》提出，支持療效確切的醫療機構中藥制劑、名醫驗方、經典名方等開發轉化，推進中醫藥產業發展重點縣建設，培育“川九味”道地藥材品種。健康消費方面，四川將實施健康消費專項行動，推進餐飲營養健康工程建設，推動發展特殊醫學用途配方食品、保健食品，依托川藥道地藥材資源開發藥食同源類健康產品。推動商業健康保險增加覆蓋健康干預、特需醫療、創新藥等的新型健康保險產品供給。

隨著這些布局落地，健康產業有望在四川形成新的增長點。（四川日報全媒體記者 魏馮 任紫鑫 何嘉琦）