位於馬邊的四川蜀能礦產有限責任公司。

四川美姑縣帆夢農業有限公司梨膏生產線。

2026年盛夏，涼山州美姑縣拉馬鎮，兩萬多畝紅梨挂滿枝頭，果香彌漫山野。曾經撂荒的坡地，如今成了村民口中的“金果園”。

同一時間，數百公裡外的樂山市馬邊彝族自治縣，四川蜀能礦產有限責任公司磷酸鐵鋰廠的自動化生產線正飛速運轉，一袋袋正極材料裝車發往比亞迪全國各地的電池廠。

從大小涼山到川東丘陵，再到川西高原……一場以產業為“鑰匙”的幫扶實踐，正在四川39個欠發達縣域悄然改寫著人與村落的命運。

2023年9月，四川啟動39個欠發達縣域托底性幫扶工作。四川省委、省政府明確要求，補齊欠發達地區短板、促進高水平區域協調發展，事關高質量發展成效和共同富裕成色，事關中國式現代化進程，集中體現黨的性質宗旨和初心使命，必須擺在全局工作的突出位置來抓。

6月1日召開的2026年全省39個欠發達縣域托底性幫扶工作會議再次強調，開展39個欠發達縣域托底性幫扶工作，是我省落實黨中央推動區域協調發展、推進鄉村全面振興、開展常態化幫扶的重大決策，必須擺在全局工作的突出位置來抓。

作為全省托底性幫扶工作的重要部門，四川省經濟合作局錨定一個核心命題：幫扶的關鍵在於抓產業。

3年來，全省經濟合作系統以“三級聯動、靶向施策、精准滴灌”為總體思路，創新構建“1+3+N”幫扶體系——1個總體方案、3大推進機制、N項配套措施，走出一條以產業精准幫扶為核心、“造血”與“輸血”並重的振興之路。

模式探索 從“大水漫灌”到“精准滴灌”

欠發達縣域的產業幫扶，最怕“眉毛胡子一把抓”。

2023年底，省經濟合作局出台《39個欠發達縣域產業精准幫扶七條措施》，提出突出“產業幫扶”的重點方向、“專業精准”的幫扶原則和“整體聯動”的幫扶機制，圍繞產業的導入和引育系統性展開，明確通過2至3年努力，幫助39個欠發達縣域發揮資源優勢，引育一批特色優勢產業，夯實“托底”的基礎、做強共富的支撐。

握指成拳，方能合力致遠。為實現全方位突破，省經濟合作局又同步聯動24家省級部門建立跨部門協作機制，逐一匯編省市兩級托底性幫扶重點支持產業政策，逐一編制年度招商引資方案。

“過去廣撒網式的粗放招商，被‘繪圖譜、搭平台、強對接’的精准模式取代。”省經濟合作局相關負責人介紹，3年來共聯合新編並動態更新重點產業產品招商引資實施方案79個，方案都圍繞對應產業繪制產業鏈圖譜，清晰標明產業鏈關鍵環節、缺失部分、目標企業清單和招商路徑，相當於給每個縣配了一張“產業導航圖”。

2024年5月，馬邊一周之內迎來北京、上海、廣州、成都等地的眾多客商。“當年一共包裝約80個招商項目，比往年平均多推出30多個，達到歷史最高水平。”馬邊招商干部韓黎說，這些項目不僅有縣級層面的重大項目，還出現許多鎮村的招商引資項目。

路徑定制 從“引企落地”到“鏈上深耕”

精准招商只是第一步，讓項目“招得來、留得住、長得好”才是關鍵。

省經濟合作局調研發現，美姑縣水果產業呈現多點散發、規模偏小、市場定位不清晰、產品銷路不穩定等問題。借鑒“雷波臍橙”“會理石榴”等涼山特色水果的成功經驗，省經濟合作局幫助美姑縣引入貴州省貴果農業（集團）有限公司，種植中國科學院研發的新品種紅梨。

3年過去，曾經的荒山徹底變了模樣。紅梨核心基地發展至兩萬多畝，帶動全縣種植5萬畝。2024年，紅梨產量達3200余噸，產值超6000萬元，農村集體經濟收入增加300余萬元，帶動村民實現務工收入600余萬元。從紅梨鮮果到梨膏、梨酒，一條完整的深加工產業鏈正在成形。2025年，紅梨基地園區正積極爭創省級現代農業園區。“我們的紅梨口感好、甜度高、外觀美，不愁銷路。”貴果農業（集團）有限公司董事長付修力對未來充滿信心，“下一步還要把‘美姑高山紅梨’的品牌打出去。”

在馬邊，則是另一條產業幫扶路徑——依托當地豐富的磷礦資源，從“賣資源”轉向“賣產品”。幫扶專班將磷化工產業確定為“托底性幫扶需重點指導支持產業”，精准編制產業招引圖譜。當地成功引進蜀能礦產5萬噸/年磷酸鐵鋰新材料項目，自2024年全面投產以來，市場訂單穩定，打造並延長新能源新材料產業鏈。

招商引進的四川馬邊龍泰福緣石英砂項目，總投資15億元，分兩期建設石英坩堝、高純石英砂等生產線，全部建成后預計年產值達63億元。“過去能源型、粗放型的傳統工業，正加速向綠色可持續的新型工業轉型。”馬邊招商引資部門相關負責人說。

3年來，省級招商平台充分發揮集聚效應，逐漸打破欠發達縣域產品“養在深閨人未識”的長期痛點，持續為欠發達縣域嫁接高端資源——

2024年1月，省經濟合作局牽頭首次在省級層面將39個欠發達縣域整合在一起作集中推介，推介會前主辦方擬邀企業90多家，結果現場來了120余家，當天13個項目簽約落地﹔當年12月舉行的第二場推介會上，陝西幸福現代農業科技有限公司副總經理史偉杰當場決定在蒼溪縣投資5億元打造獼猴桃技術服務基地﹔2025年12月，全省欠發達縣域經濟高質量發展座談會上又簽約8個項目，覆蓋四大片區……

省政府各駐外辦事處也在積極作為：沈陽辦在唐山舉辦專題推介會，上海辦、廣州辦、重慶辦、廈門辦分別組織多批次企業家赴馬邊、美姑實地考察。截至2024年底，省市縣三級聯動累計推動欠發達縣域簽約引進產業項目150個，其中省外項目96個。

雙線並進 從“點上深耕”到“面上蓄力”

四川39個欠發達縣域主要位於甘孜、阿壩、大小涼山彝區和秦巴山區。它們曾是脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”，如今站在了鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快追趕的新起點上——底子薄、基礎弱，但資源富集、潛力可期。

協同一體深入開展產業幫扶，省經濟合作局聯動5個省政府駐外辦事處，採取牽頭幫扶與整體推進雙提升的思路。

點上，重點抓好馬邊、美姑兩個聯系幫扶縣。3年間，馬邊“十項指標”監測體系運行較好，多數指標超額完成時序進度﹔美姑在人均一般公共預算收入、新增企業佔比等指標上取得積極進展。

面上，通過信息共享、平台共用、經驗交流等方式，指導和支持其他欠發達縣域結合自身實際開展產業招商，推廣馬邊、美姑探索出的有效做法，不急於求成，但求每一步都走得扎實。

數據顯示，2025年，39個欠發達縣域GDP躍升至3312.4億元，同比增長5.7%，較全省、全國的GDP增速分別高出0.2、0.7個百分點。幫扶企業產業投資資金到位321.79億元，同比增長157%。這些數字背后，是一個個家庭收入的增加、一個個村庄面貌的真實改變。

“未來，將立足招商引資主責主業，完善與關鍵要素保障部門的常態化會商機制，推廣‘專班推進、精准招商’經驗，協助39個縣圍繞主導產業開展建鏈補鏈強鏈。”省經濟合作局相關負責人介紹，還將大力探索和推廣“飛地經濟”“共建園區”“研發創新在成都、生產轉化在市州”等新型區域合作模式。同時，持續落實落細馬邊、美姑兩個省直部門聯系幫扶縣的幫扶責任，聚合各方力量，推動幫扶成效鞏固深化。

托底性幫扶，是對“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊”誓言的踐行，亦是對區域協調發展規律的深刻探索。3年來，省經濟合作局以招商為抓手、以項目為推動力，持續推動欠發達縣域產業“強基、延鏈、提質”，使其“造血”功能不斷增強。

從荒山到果園，從礦石到電池，從偏遠小縣到全國供應鏈——39個欠發達縣域稟賦各異、基礎不同，但都在摸索屬於自己的節奏，以產業幫扶為“加速器”，一點一滴地改變著。（錦舟）