作為全國第三個、中西部首個國家級都市圈，成都都市圈未來五年如何發展？

9月9日，省政府網站發布《成都都市圈同城化發展“十五五”規劃》（下稱《規劃》），提出到2030年，成都都市圈地區生產總值力爭達到3.95萬億元，成德眉資四市全域力爭達到4.1萬億元。目標之下，新出爐的這份《規劃》，有三個信號值得關注。

信號1

強調“融合”交界地帶迎來更大發展機遇

根據《規劃》，“十五五”時期，成都都市圈著力推進的十項重點任務中，優化網絡化組團式發展格局排在首位。《規劃》明確做優做強帶動高質量發展的極核城市，加快建設協同支撐的次級中心城市，聚力發展互補融合的縣域城鎮組團，引領建強協調聯動的區域發展網絡，拓展構建極核引領、三市支撐、多點協同、周邊聯動的空間發展格局。

這個發展格局中，交界地帶是重要關鍵詞。

來看一個案例。成都彭州市敖平鎮是公認的川芎產業高地，一度因用地達到上限陷入煩惱。一河之隔，德陽什邡市馬井鎮有田，但缺加工和銷路。轉機發生在2021年，隨著成都都市圈規劃落筆，兩地共建彭州—什邡川芎現代農業產業園。如今，園區川芎年產值超10億元，佔據全國75%以上的市場份額。

兩個相鄰小鎮尚且如此，一個都市圈又將如何抱團發展？《規劃》提出，深化交界地帶融合發展，推動成德眉資四市毗鄰地區抱團發展，並同步設置12個重點項目作為支撐，包括彭州—什邡川芎現代農業產業園、簡陽—雁江—樂至農旅融合發展產業園、青白江—廣漢現代糧油合作產業園等。

其中，6個深化示范類項目均列出總產值或產業合作具體目標。這意味著，成都都市圈的交界地帶將迎來更大發展機遇。“隨著《規劃》的實施，成都都市圈將為成渝毗鄰地區融合發展進一步提供示范、積累經驗。”四川省社會科學院研究員盛毅說。

信號2

強調“生態”產業與空間加速融合

攤開四川經濟版圖，成都都市圈佔據近“半壁江山”——以全省6.8%的土地面積，集聚了全省36.2%的常住人口，貢獻了全省46.3%的經濟總量。

產業協同是成都都市圈能級躍升的關鍵支撐，目前成德眉資四市合力打造的電子信息、裝備制造等9條重點產業鏈，產值總規模已突破1.2萬億元。《規劃》提出，要以深化產業建圈強鏈為抓手，以做強園區為支撐，全力打造具有全國影響力的制造業集群，加快完善具有融合創新力的服務業體系，提質發展具有品牌競爭力的現代都市農業，扎實推進文化和旅游深度融合高質量發展，營造良好產業發展生態，著力構建中心至外圍梯次分布、鏈式配套、緊密協作的都市圈現代產業體系。

具體來看，《規劃》明確13項重點產業鏈共建工程，推動成都都市圈全面構建“鏈主+配套”的高能級產業生態圈。其中，成都重點牽頭航空航天、生物醫藥、人工智能（含機器人）等8條產業鏈的技術攻關與場景搭建﹔德陽主攻高端能源裝備（含風電、氫能），眉山深耕鋰電（含光伏、儲能）、新材料，資陽則聚焦紡織鞋服和口腔醫療器械。此外，《規劃》還提出，壯大活力迸發的創新共同體，協同打造天府大道科創走廊。

信號3

強調“提質”民生小事也是“圈”中大事

發展最終落腳在人。清華大學中國新型城鎮化研究院發布的數據顯示，成都都市圈跨市人口流動從2019年的日均53.02萬人次增加至2025年的日均68萬人次，增長了28%。

盛毅認為，隨著成德眉資同城化發展的深入，跨市流動人口規模還會持續增加，對交通和公共服務配套也提出更高要求。對此，《規劃》明確，要打造便民共享的優質生活圈，以人口和群眾需求變化為導向統籌優化公共資源配置，促進公共服務同城共享、跨市無感、全齡友好。

交通領域，未來5年內，成德眉資區域有望成為全國首個中心城市到全部區域副中心城市均運營市域鐵路的都市圈，跨城出行的制度門檻將被逐步打破，“卡碼通刷、票價普惠”將實現全覆蓋，跨城通勤便利度將大幅提升﹔教育領域，成都優質中小學將與德眉資學校共建共同體，骨干教師統籌調配、交流輪崗，全域探索開展“小初高”12年貫通式培養、隨遷子女“隨遷隨讀”等試點﹔醫療衛生領域，在蓉三級醫院將與其他三市醫療機構共建醫療聯合體，逐步實現就診“一卡通”，以及檢查檢驗結果互通、電子健康檔案共享﹔聚焦“一老一小”，將完善成都都市圈“養老地圖”“托育地圖”功能，讓信息互通共享，支持有條件的幼兒園延伸發展托育服務，在全省率先實現社區嵌入式普惠托育對城市社區的全覆蓋。

□四川日報全媒體記者 肖瑩佩